右，自然增长率控制在－ 1.9‰左右。

人才素质

上海的人力资源素质在国内处于领先地位，单位人力成本的产出水平很高。上海不

仅拥有坚实的人才储备，而且是吸引海内外人才的聚集地。上海拥有普通高等院校

50 所，培养了大量的优秀人才 , 为上海的经济发展奠定了坚实的基础。

人才引进

为了吸引国内外的优秀人才到上海投资创业就业 , 上海采取了非常务实的措施。

在推出《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》，为优秀人才办理户口的基

础上，又实行上海居住证制度，推出“上海绿卡”，鼓励人才柔性流动。同时，出

台各种措施吸引各式人才，不拘一格。

人才录用

上海不仅人才资源丰富，人才素质高，而且选才用才的渠道多，机制灵活。上海每

周都有固定人才招聘会和大型人才招聘会，各种网络和报纸招聘渠道众多。企业易

根据自身用人要求在人才市场上选用录用.

上海的市场环境

市场准入

　　上海是中国市场准入开放的前沿，在市场准入方面都先于国内其他地区。事实

上，在市场准入开放度方面，上海始终走在全国前列。在中国加入 WTO 后，上海

服务贸易领域对外开放创造了许多第一，在零售、银行、保险和电信领域都是首批

开放的城市。

市场秩序

　　上海是中国市场秩序最好的城市，上海整合分散的市场、提高市场化程度，保

护知识产权，建立健全法律体系，保证一个公平公开的市场竞争秩序。促进和发展

中介机构，促进行业自律发展。

市场诚信

　　上海建立起了中国最早规模最大、连接机构最多的联合征信系统，征集个人信

用和企业信，并在有步骤地完善和深化中。个人信用系统现已建立 300 多万人信

用档案，企业信用系统目前入库企业量为 50 多万家，涵盖了所有在沪有经济活动

的企业。上海将进一步抓紧建设社会诚信体系，促进市场诚信的发展。

上海的商务环境

税费水平

　　 上海在税费方面给予的优惠较大，如企业在开发区内注册：开发区在国家政

策的呵护下，已从90年代初靠政府财政拔款经营,到现在十多年的茁壮成长,已成为

一个全方位,多头经营,全面发展,积累了各方面的丰硕资本，并同时带动了地方经

济快速发展，开发区实行以先补贴，后赢利经营新模式；为推动新小企业发展，开

发区先补贴新成立企业的部分办证费用，并同时免去全部的服务费用，以此实际行

动来给新企业以推动，鼓励新企业做大做强。

贸易类型企业：根据国家有关规定