在全国各地，融资难一直是制约中小企业发展的一大“瓶颈”。江西九江市建立了一套较为完备的中小企业信用担保体系，有力扶持了中小企业的发展壮大，促进了当地民营经济的发展———

　　在民营中小企业已成为经济建设和社会发展不可忽视的重要力量时，中小企业贷款难的呼声不绝于耳。谁都知道中小企业的发展离不开资金支持，也知道他们的融资渠道单一，但经常遇到的情况是：政府埋怨银行不贷款，银行指责企业不守信，企业抱怨政府不支持。

　　怎样打破这三角难题？九江通过建立和完善中小企业信用担保体系，初步摸索出了一条道路。　

　　据该市民营经济服务局负责同志介绍，九江民营企业资金少、规模偏小，难以提供银行需要的担保和抵押。因此，企业必须通过解决担保难、抵押难的问题来解决贷款难的困惑。从国外内发达城市的经验来看，担保公司能在企业无法提供抵押品而需贷款的情况下，为企业取得贷款提供担保，在银行和企业之间架起一座合作桥梁。这正是眼下中小企业急需的一种服务形式。

　　经过半年的酝酿，2003年底，九江市政府的一项关于“组建民营（中小）企业信用担保有限责任公司”的决议让我市中小企业看到了突破融资难的曙光。本着政府扶持的原则，由市财政出资500万元，在2003、2004、2005分三年全部安排到位，在市、县（区）两级建立健全中小企业信用担保公司，把财政资金通过信用担保扶持企业发展，将财政资金由投资变为融资，由直接对企业核拨转为参与社会融资。为加强各县（市、区）担保机构的建设与完善，市委市政府将各县（市、区）信用担保机构建设连续三年纳入县域经济考评范围。

　　担保公司成立后，市场运作是科学管理长远发展的关键所在。遵循“政府启动，多元投入，市场运作，降低风险，稳定发展”的原则，全市担保体系在运作模式上完全实行现代企业制度，从机制上跳出了“政府推荐，指定担保”的圈子。从总体上担保公司要作为政府宏观调控的杠杆，贯彻党委、政府的宏观战略意图，但在微观的操作层面上完全实行社会化运作，政府及部门只充当裁判员，加强监管，不干涉具体业务，形成了既能有效监管，又能自我发展、自主经营的良好环境。

　　此外，多元投入是担保体系发展壮大的主要途径。为确保担保体系顺利运作，并迅速成长壮大，市委市政府高位推动，多渠道为募集担保资金。市级担保公司资本金由创办初期的210万元发展到1300万元，除市财政注入的启动资金500万元外，其余本金均是通过股份形式从有关渠道募集而来。由于融资市场对担保需求明显呈增多趋势，而担保公司能力有限，要求加盟寻求担保的企业络绎不绝，担保规模与企业发展“双赢”的格局正在形成。市政府根据担保公司运作取得的成效，目前正在考虑财政增资扩股。 
一系列强有力的措施和手段，使九江中小企业信用担保体系建设如火如荼，担保成效斐然。目前，全市担保网络体系基本形成，全市12个县（市、区）成立了13家民营（中小）企业信用担保机构，担保本金达8351万元，加上市级公司本金，共9651万元，共为254家企业提供担保贷款2．62亿元，极大缓解了企业发展的资金瓶颈制约。以市级担保公司为例，公司目前担保本金达1300万元。公司自2003年底成立至今，累计担保额6065万元，累计担保企业32户，累计担保笔数51笔，累计担保收入达50万元。担保资金中货币资金的比例占到100％，公司没有代偿情况发生。九江建立健全中小企业担保网络体系的成功经验今年内在全省推广。

　　建立和完善中小企业信用担保体系，效果是显而易见的。

　　一是促使了金融机构资金向中小企业的流入。通过担保机构的服务，使一部分不可能在金融机构得到贷款需求的企业变为了可能。

　　二是帮助金融机构分散、承担了金融风险。凡是由担保机构担保的项目大部分或全部责任风险都由担保机构承担，不但分散了银行金融风险，而且提高了银行的贷款质量，因为由于帮助银行解除了风险，所有与担保机构合作的项目贷款皆可视为优质贷款。

　　三是担保机构的市场化运作降低了政府单一投资的风险。担保是高风险行业，搞担保必然有风险。目前我市担保机构的市场化运作、企业化管理，吸纳社会资金参股，在一定程度上分散和降低了政府单一投资的风险。

　　四是加强了政府对经济运行的调节手段。通过担保业作用的发挥和市场机制的作用，促进了资源特别是我市现有的资金资源向效益较好的中小企业的合理流动与配置。

　　五是有力支持了中小企业和非公有制经济的发展。庐山区荣达制衣厂去年实现扩建改造后，流动资金严重不足。担保公司经过与银行的沟通协调，先是为其提供了40万元贷款担保，随后陆续为其提供了六笔贷款担保，使企业走出了资金不足的困境，在短短两个月的时间就实现销售收入600万元。武宁昂泰胶囊有限公司突破传统胶囊生产，引进先进生物技术进行新药研发，但苦于没有质押物，难以从银行取得贷款，项目由于缺乏资金陷入被动停滞状态。担保公司得知信息后，立即介入，主动提供担保，解决贷款300万元，使该项目顺利上马，促进了企业科技创新与技术进步。庐山区华雄化工公司也是一家规模较小的民营企业，公司为其提供担保贷款50万元，企业销售收入、利税当年均实现翻番。据不完全统计，通过担保公司的贷款担保支持，带动社会就业1200人，为国家增加税收400万元。

　　尽管与部分发达城市相比，无论是规模还是资金，我市中小企业信用担保体系仍有待发展和完善。但中小企业信用担保引领我市信贷资金发挥了四两拨千金的功效，有力促进了当地民营经济的发展。这一成功经验无疑值得推荐。