即将于明年年初实施的《中小企业促进法》规定“中小企业发展基金”将以法律的

形式列入财政预算的科目中。据悉，国家经贸委、财政部等有关部门正在组织制定

的该基金管理使用办法，不久也将出台，这对众多中小企业来说，无疑是一个很大

的福音。《中国经营报》记者主要就《中小企业促进法》中关于“中小企业发展基

金”的问题专访了该法的主要起草人之一、全国人大财经委经济法室主任朱少平。

    《中国经营报》：此次立法中，有关“中小企业发展基金”的设立是一个热点

，这个新设立的基金与过去已有的有关中小企业的基金有何区别？

    朱少平：以前的基金主要是为了某项事业而设立的，比如为促进中小型科技企

业的发展设立中小型科技发展基金，为促进中小企业开拓国际市场设立中小企业国

际市场开拓基金。而中小企业发展基金是综合性的基金，有别于以前的专项性基金

。当然，这些基金在某些方面有可能产生重合。

    从用途上说，首先，中小企业发展基金可以用于贷款贴息，国家为了促进某一

类行业的企业发展，就可以用基金的钱来补贴其贷款利息，降低其还贷负担，这样

银行为中小企业贷款的意愿会更强些。其次，支持中小企业开展员工培训，主要是

通过给予中小企业在培训方面的政策优惠、资金支持，以及支持中小企业培训机构

的发展，来促进中小企业的发展。另外，对于中小企业来说，资产评估费相对较高

，那么也可以由基金提供支持，减轻其负担。基金的使用用途将来会有明确规定。

现在国家经贸委、财政部等有关部门正在组织制定这个基金管理使用的具体办法。

按照经贸委的步骤，一定是在法律实施之前定出相关办法。

    《中国经营报》：据悉，在制定“中小企业发展基金”有关规定时，存在一些

分歧，这些分歧主要在哪些方面？

    朱少平：从1999年4月制定《中小企业促进法》开始到今年6月通过，在这三年

两个月的时间中始终在协调分歧。矛盾是多方面的，比如对中小企业的资金支持，

有人认为国家不应当承担出资的角色。实际上这个钱也不是直接给企业的。比方说

，现在中小企业贷款难，可以由这个基金来资助担保机构，担保机构就愿意给中小

企业提供担保，这样就间接解决了中小企业贷款难的问题，促进了中小企业的发展

。

    另外还有一个重要分歧，就是在促进法中，规定以法律的形式将中小企业发展

基金列入财政预算科目，保证基金有稳定的资金来源。但有人认为不必列入科目，

因为目前