中国人民银行副行长吴晓灵在此间举行的中国就业论坛上表示，要加强对小企业，尤其是吸纳下岗失业人员较多的劳动密集型小企业的信贷支持，增加下岗失业人员的就业机会。
    吴晓灵说，中小企业是提供就业机会的主体。数据显示，２０世纪９０年代以来，中小企业为城镇劳动力提供了７５％的就业机会。加大对中小企业，尤其是劳动密集型小企业的信贷支持，既可以促进其健康发展，又可以扩大其吸纳劳动力的能力，为下岗失业人员的再就业创造条件。
    他说，截至２００３年底，下岗失业人员小额担保贷款余额为７.３６亿元，当年累计发放小额信贷８.０６亿元，在一定程度上支持了下岗失业人员的再就业。
    从１９９９年开始，中国部分地区的金融机构陆续开办了再就业小额贷款。２００２年初，中国政府在部署再就业工作时明确指出，国有企业下岗职工工作的重点要从生活保障转为促进下岗职工再就业，金融机构要对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供信贷支持。２００２年底，人民银行下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，要求各地商业银行对年龄在６０岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动能力又欲自主创业的下岗失业人员发放小额担保贷款。