在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中，对于发展资本市场明确提出，积极发展股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重。
 
　　对于直接融资，燕京华侨大学校长华生指出，中国资本市场直接融资比重太低，银行贷款每年约10万亿元，而直接融资则每年超不过1000亿元。

　　我国股市的市值非常低，在西方，股票市值往往等于GDP或几倍于GDP，而中国的股票市值才相当于GDP的20%至30%.另外，我国的债券市场规模更是可怜，除了国债外企业债几乎没有。

　　华生表示，在这样的情况下，国家非常明确地看到当前我国资本市场的现状，所以在“十一五”规划中首先提出了发展股票、债券市场的要求，这也是“十一五”资本市场建设的重中之重。