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会员注册在科技部与国家开发银行进行首批融资试点的城市中，上海以“短、平、快”的工作风格成为最具特点和工作最具成效的城市之一。 双平台确保贷款力度 上海市贷款试点之所以取得不俗成绩，与其贷款平台多以及工作细致有着直接的关系。根据协议，国家开发银行上海市分行每年将提供一定额度的专项贷款给贷款平台，而上海市科技部门为了扩大贷款范围，为更多资金困难的科技型中小企业服务，同时设立了两家平台——上海市科技创业中心和浦东生产力促进中心，转贷资金给科技型中小企业，工作力度大幅提高。 确立了贷款模式和贷款主体后，为了更好地推进此项业务，据国家开发银行上海市分行客户三处副处长朱容介绍，国家开发银行上海市分行成立了“科技型贷款推进工作小组”，由上海市分行分管副行长任组长，直接主抓贷款工作。 上海市科技创业中心主任王荣介绍说，科技型中小企业贷款是一项带有政策性、扶持性的融资业务，但由于信息不对称，许多科技型中小企业并不了解这项政策性较强的贷款业务。为此，创业中心特地编印了《科技型中小企业贷款业务指南》，并在2005年初专门走访了除浦东和崇明以外的区县科委及相关部门，同时召集有关区县的科技型中小企业进行业务宣讲，这种有针对性地广泛宣传使贷款业务的持续开展具备了前提条件。 上海一家从事远程医学教学的企业成为上海市科技部门推进贷款工作的受益者。 2004年9月，该企业向上海浦东生产力促进中心提出贷款申请，经过审核评定，其获得200万元2年期政策性贷款，业务发展突飞猛进，远程教育点由贷款前的20个增建至60多个，同时取得了显著的经济效益和社会效益。获得贷款后，企业得到世界银行的关注。有鉴于其广阔的市场前景、广泛的医疗体系覆盖面，世界银行决定对企业投入各种形式近500万美元的资金支持。 探索企业融资模式 虽然到目前为止，已经有36家上海科技型中小企业像这家从事远程医学教学的企业一样，获得国家开发银行上海市分行的政策性贷款，然而依然有很多资金困难的科技型中小企业期待科技部门与国家开发银行的援助之手。为此，上海市有关部门对贷款工作模式又进行了卓有成效的探索。 扩大贷款平台就是其中的举措之一。王荣介绍说，科技型中小企业往往存在有形资产少、无形资产多的问题，贷款担保一直是其融资的一大障碍。而科技型中小企业的资金缺口需求巨大，统借统还的贷款平台又不能无限制地扩大。针对这些问题，上海市科技创业中心考虑建立一些贷款担保平台，比如对一些具有独立法人资格的科技园和孵化器等进行信用评估，在此基础上给予其一定的担保额度，这将解决部分在园区和孵化器内的科技型中小企业担保难问题。 国家开发银行上海市分行也在大力推进贷款工作再上新台阶。国家开发银行上海市分行成立了全国惟一一家专门为贷款金额在100万元以下的科技型中小企业搭建的贷款平台。据朱容介绍，根据杨浦科技创业中心（孵化基地）内400多家科技型中小企业融资金额小、期限短、需求急、周转快等需求特点，上海市分行设计了由杨浦科技投资发展有限公司为借款主体负责专项贷款的统贷统还，由杨浦科技创业中心负责受理、评审和管理金额在100万元以内的贷款申请。 据杨浦科技创业中心投融资事业部经理张伟华介绍，该业务已于2005年11月正式启动，已经有四家企业成为这项业务的受益者，其中有两家生物医药企业、一家光机电一体化企业、一家环保企业，将有力促进相关产业的发展。 贴息政策有待落实 开展贷款业务一年多来，上海市科技创业中心取得了一定的成绩但同时也碰到了一些问题，如上海市科技创业中心与国家开发银行在审查贷款企业时出发点不完全一致；中小企业融资担保难题依然存在，以及借款到期后一些中小企业一次性还款存在一定困难；融资平台的责任与经济负担较重等具体问题。 另外，据一位不愿透露姓名的业内人士指出，目前在银行贷款手续方面仍然很烦琐，存在审批环节多、不灵活等问题，牵扯了大量人力物力，因国家开发银行上海市分行人数有限，所以只能依靠平台，很难再扩大贷款规模。 贴息政策实现速度慢也成为试点实施一年多来企业和专家共同反映的问题。据介绍，上海市第一批享受政策性贷款贴息的企业名单刚刚发布，距离去年第一笔贷款发放的2004年6月已过去一年半，严重滞后。如果企业贷款期限是一年，那么现在应该已还清贷款，而贴息还没下来，企业仍然需要垫付大量的贷款利息，影响其资金周转，政策性贷款贴息优势没有显现出来。 |
上海：深化融资改革 扩大贷款力度
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