改革开放20多年来，我国的民间投资一直以平均26.7％的速度高速增长，但从1997年开始一直呈下滑趋势：1997年仅增长8.6％，1998年增长10％，1999年增长6.7％，2000年有所回升，增长了18％，但是2001年再次降速。专家认为，垄断行业过多是遏制民间投资增长的重要原因。一些垄断行业除了行政管理部门外，从设计、施工、管理等，都是这些行业行政管理部门自己的事业单位或公司，表面上脱钩了，实际有着千丝万缕的利益联系，形成“一条龙垄断”。据统计，在文、教、卫生领域，国有成分的企业约占80％的份额；在金融业，国有企业约占70％；在交通领域，国有企业约占66％。如果民间资本进入这些垄断行业，势必打破这些行业原有的利益格局。