中国社会科学院１３日发布的一份金融报告指出，除四大国有银行外，中国其它银行的资本金补充问题不可能由国家解决，因此，补充资本金将成为中国银行业发展的重大难题。
    这份《中国金融发展报告（２００５）》分析说，根据中国银监会的要求，２００７年以后中国商业银行的资本充足率要达到８％以上，这意味着，中国银行业每年需要补充２０００多亿元的资本金。根据目前的发展趋势，四大国有银行有望通过国家财政或外汇储备注资等方式解决资本金“缺口”；但是，除它们之外的其它商业银行的资本金补充问题不可能由国家解决。
    报告说，银行补充资本金的渠道主要有三：利润留成，通过资本市场融资，以及引进战略投资者或原有股东增资。但是，对中国银行业来说，上述途径都存在现实的障碍。
    报告指出，由于盈利水平的限制，中国商业银行依靠自身积累补充资本金的能力有限。最近１０年来，美国主要商业银行的资本利润率可以达到１％左右，而中国上市银行的资产收益率平均只有０．３５％，仅相当于美国的三分之一，无法通过自身积累的方式补充资本金。
    其次，中国资本市场的融资能力有限。每年中国的商业银行要弥补的资本金缺口约２０００亿元，对中国资本市场来说，这是一个很大的数字。１９９１年－２００４年，中国股票市场累计筹集资金才１１６００多亿元，显见难以承担为银行补充资本金的重任。
    至于银行股东的增资动力，报告认为，他们实际上也普遍缺乏积极性。当前，中国银行业的资本回报率较低，本来，民间资本对进入银行有较大兴趣，但随着银行公司治理结构以及监管制度的完善，这部分股东可能会退出。另外，随着股东投资意识的增强，当期资本回报率对银行的资本约束越来越明显，为了不让自己的股份稀释，在实力有限的情况下，老股东往往不愿意银行增资扩股。