被称为创业“助推器”的小额担保贷款，越来越受到各地下岗失业人员的欢迎。然而，在具体实施过程中，小额担保贷款还存在门槛高、担保难等诸多问题。

    为此，各地相关部门使尽浑身招数，力解难题，让小额担保贷款在帮助下岗失业人员创业过程中真正发挥作用———

    吉林出台新办法，八成以上贷款可享受贴息

    为进一步降低贷款门槛，加大全民创业工作力度，吉林省日前出台了新的小额担保贷款管理办法。新办法提高了小额担保贷款的含金量，80％以上的贷款都可以享受贴息政策。

    贷款对象扩大。新办法将小额担保贷款的对象由原来的国有企业下岗失业人员扩大到集体企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、大中专技工学校毕业生、城镇登记失业人员、经过创业培训结业的城镇劳动者以及上述人员组织起来就业或合伙经营的企业。

    贷款额度提高。小额担保贷款对个人的贷款额度由原来的2万元左右提高到5万元；对组织起来就业或合伙经营企业的贷款额度也由原来按照其安置的就业人员人数人均2万元贷款额度掌握，提高到人均2万元~5万元贷款额度掌握。

    贷款含金量更高。新办法扩大了小额担保贷款的贴息对象，将原来19种微利贴息项目进行了大幅度扩展，使享受微利贴息的项目更广，可达到几百种，预计80％以上的小额担保贷款都可以享受贴息政策。

    担保条件降低。新办法将符合小额担保贷款条件的人员从事个体经营的反担保人，由原有的由党政机关、财政全额拨款的事业单位工作人员，扩大到可由党政机关、财政全额拨款的事业单位的工作人员或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构和经办银行共同认可的其他机关团体企事业单位职工。明确了符合贷款条件的人员组织起来就业或合伙经营的企业，反担保人可用固定资产抵押提供反担保，也可用债券、存款单等质押提供反担保；符合贷款条件的人员从事个体经营的也可以用抵押资产提供反担保。

    下岗失业人员申请小额担保贷款难寻担保人的问题有望解决。根据甘肃省兰州市劳动和社会保障局新近出台的《关于创建信用社区推动下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》，下岗失业人员在申贷时，其所在地的居民社区，经过评审认定后将成为合法担保人。

    《通知》中说，为进一步帮助下岗失业人员获得小额担保贷款，推进自主创业、自谋职业，并确保下岗失业人员小额担保贷款放得出、收得回、用得好，实现良性循环，特推出创建信用社区工作。按照规定，信用社区由社区申报，各县区劳动就业服务机构初审，市劳动就业服务机构、市商业银行、担保机构共同组成信用社区评审小组最终评定并公告，对信用社区实行动态管理。

    按照规定，信用社区与担保机构签订信用担保协议，担保机构取消借款人的反担保。市商业银行对符合贷款条件的由信用社区推荐的下岗失业人员可发放小额信用贷款。小额信用贷款的发放由经办银行按照贷款管理规定和实际情况制定。对贷款回收率达到90％以上的信用社区，可按社区内当年实际回收贷款金额的2％给予奖励，资金从市财政安排的再就业资金中支出。

    根据财政预算，2006年兰州市安排的再就业、劳务输出培训及小额担保贷款的专项资金共计500万元。

　　济南工会多方筹措500万扶植“工字号”创业人

    日前，山东省济南市总工会积极争取财政支持400万元，自己筹集100万元，共500万元小额担保贷款，为今年的“工字号”创业带头人贷款提供贴息担保，帮助下岗失业人员实现自谋职业。

    据介绍，贷款对象为持有该市五区《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员和城镇复员转业退役军人。贷款人需要具有合法的营业执照、在该市市区有固定的经营场地、具有良好的个人信誉、没有违法行为。

　  符合贷款条件的小型企业须具备以下条件：属劳动密集型小企业和市总工会“工字号”创业基地企业，招用持有《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人及城镇登记失业人员总数占企业从业人员达30％以上，并与其签订一年以上劳动合同。

    符合贷款条件的个人，贷款额度单笔最低为3000元，最高为3万元，下岗失业人员自主创业并吸纳2人以上就业的，贷款额度可根据招用人数确定，人均不超过3万元。符合条件的企业贷款额度，根据实际招用人数，合理确定，最高不超过200万元。贷款期限一般为2年。