如何解决农民贷款难，新疆面对这一问题似乎仍在焦灼中绯徊。

　　1月14日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉参加十届人大三次会议吐鲁番代表团审议政府工作报告时，自治区人大代表唐卫国等人就农民小额贷款难以解决等问题发了言。

　　王乐泉神色凝重。

　　让人吃惊的是，记者听到了另外一个声音：“农民种地难、贷款难在我们那儿已不存在。”自治区人大代表、博尔塔拉蒙古自治州党委书记栗智接受记者采访时直截了当地说。

　　栗智为何如此自信？博州如何解决农民贷款难这个难题？

　　博尔塔拉蒙古自治州位于新疆西北部，毗邻哈萨克斯坦共和国，人口42万人，面积2.49万平方公里。在新疆14个地州中，人口、面积倒数第二，气候恶劣，资源缺乏。据统计，到2004年末，博州生产总值（含农五师）为36.9亿元，同比增长11.89％；地方财政收入2.5亿元；农牧民人均纯收入3904元，同比增加382元，居全疆第四位（全疆平均收入2720元）。

　　让人行博州中心支行行长王志武不堪回首的是，1996年，他到此地履新后，面对了让人尴尬的局面：由于缺少资金用来春耕、春播，当时不少农民蹲在乡政府门口要贷款。农民贷款难已成为博州乡、县、州各级政府的一块心病。

　　面对这一现实，刚接手农信社管理工作的博州中支第三届领导班子经过调查研究，决心“因地制宜、标本兼治”，让农信社在解决农民贷款难这个问题中真正发挥作用。

　　一张时间表清楚地记录了博州农信社的改革历程：

　　从1997年到1998年，人行博州中支开始对全州农信社清理整顿，摸清家底。1999年，开始对农信社进行全面综合治理。2000年，开始对信用社大胆实行县（市）为单位的一级法人、统一法人两级考核的经营管理体制改革试点。2001年，全面实行一级法人管理，在原有3个联社的基础上组建3个一级法人社，将13个法人社降格为分社，撤并了4个分社，以全面提高网点效益和服务水平；实行会计委派制，开展两级考核、升级进位活动。2003年，博州中支提出“管法人、管资金、管内控、控制风险”的管理思路；实行了“新三会”制度，即理事会职责由信用社分社主任管理层组成的社务会行使，监事会职责由信用社监察、稽核等职能部门行使，社员代表大会职责由职工代表大会行使。

　　央行再贷款的引导功能和示范作用在博州中支一班人的手中被发挥得淋漓尽致：

　　建立农户经济档案。还在1999年，博州中支就提出，根据档案提供的农户资信状况，有区别地采取农产品抵押、村队干部担保、个人联保等方式向农户提供资金支持，缓解了当时农民贷款难和农信社收贷难问题。

　　开展信用等级评定试点工作。在建档的基础上，博州中支制定了有关《暂行办法》，对服务区内的村组农户按ABCD4个信用等级进行评定，实行差别信贷服务。
　　改善信用环境。2001、2002两年，博州中支在辖区内大范围开展了农户信用等级评定，全面推广农户小额信用贷款及创建信用村镇活动。2001年4月1日，全疆也是西北第一个信用村在精河县八家户农场农六队诞生。

　　创新“富农信贷”模式。为适应一部分先富起来的种植户、养殖户、农机户、运输户等群体的新需求，博州中支以“四证”（小额农户信用贷款证、联保贷款证、担保贷款证和经营专业户贷款证）为手段，使小额农贷的发展全面提速，大力扶持农业产业化龙头企业和生产基地。

　　到2004年末，全州农信社存款较1996年增长500％，对“三农”投入份额由1996年的8.32％提升到59％；不良贷款率由1996年的85％下降到17.58％；资本充足率由1996年的－15.84％增加到2.8％；最近5年连续赢利，赢利总额达846万元，占农村金融市场份额的80％。

　　现在，博州农户信用等级的参评面已达100％，创建了信用乡两个、信用村46个。全州农民已认识到信用是个人致富的必由之路，实现了从“要我还贷”到“我应还贷”的根本转变。在良好的信用环境下，全州累放小额农贷14.53亿元，促使全州农业总产值年均增速达16.34％，农民人均收入超过全疆平均水平的44.63％；与此同时，博州中支的10.15亿元再贷款全部按期收回；全州农信社投放的“三农”贷款回收率达98％以上，收息率达100％。

　　如何在基层落实科学发展观？去年，博州中支党委结合当地的发展实际又提出了“以货币信贷政策支持博州农村经济发展四步走战略”：第一步，大力推行小额农贷和信用村镇创建活动，推进农村信用建设；第二步，在小额农贷基础上，以富裕起来的信用户及被评为AA级或A级的农户为基础，层层推荐，建立农村经营专业户项目库，以助农增收；第三步，推进小城镇建设，形成种养加一条龙、贸工农一体化的农业产业化发展格局，实现农村全面小康；第四步，集中资金，大力支持发展机械化高科技农庄，实现农民共同富裕、农业持续发展的目标。

　　“第一步在博州已实施并取得成效；第二步也于2004年开始在全州推广，已对2955户农村经营专业户进行了项目立项，授信1.1439亿元，放贷7156万元，没有发生一笔不良。”1月21日，王志武对记者说。

　　“人民银行观念超前，思路清晰，真正为群众办实事。”州党委书记栗智对“四步走战略”赞不绝口。

　　2005年1月，在寒冷而多雪的博尔塔拉，州农信社的领导心里却是暖洋洋的———他们已不必像其他地州的农信社主任一样为过去投到证券市场的16亿多元资金的损失而焦虑不安了。

　　“因为我们博州是全疆14个地州中惟一没有受德隆事件影响的地方，资金都投入到‘三农’上去了”，王志武平静地说。

　　从博州想新疆，人们看到了希望。

　　从新疆看博州，人们在比较中感到了一丝丝的苦涩和沉重。