23日下午，深圳市市长许宗衡主持召开的市政府四届一一八次常务会审议并原则通过了深圳市自主创新信用再担保体系构建方案，决定设立再担保资金健全发展担保市场，缓解企业小额短期资金需求担保难、贷款难问题。
    根据该方案，深圳市将发挥财政资金的杠杆作用搭建自主创新再担保运作平台，建立小额短期贷款风险由企业、银行、担保机构和政府逐级分担机制，降低贷款门槛，增加企业信用贷款额度。该制度将形成再担保与担保两层调控架构，引导信贷资金在一定程度上向创新企业倾斜，缓解企业特别是中小企业小额短期资金需求担保难、贷款难问题，同时也可以提升担保机构对银行的信用，促进担保机构做大做强。
    近年来市政府一直高度重视企业投融资环境的建设完善，先后出资成立了高新技术投资担保有限公司、中小企业信用担保中心有限公司两家政策性担保机构，还对民营担保机构给予担保额１％的风险补偿。截至２００７年底，两家政策性担保机构累计提供信用担保３００亿元；商业性担保机构的户数超过１３０家，累计担保１００多亿元。
　　但中小企业贷款难局面仍未能得到根本改观，融资瓶颈仍然存在。有关部门的调查表明，７０％以上的小企业仍存在小额短期资金需求担保难贷款难问题。
    为什么担保难、贷款难问题如此难以根治？其一，信用担保机构为规避风险，多要求企业提供财产作为保障，信用比例不高，大量的反担保要求把许多急需资金支持但资产实力较弱，抵押、质押不足的中小企业，特别是创新型企业挡在了门外；其二，目前我市两家政策性担保机构信用担保业务接近饱和，单个商业担保机构资金实力又比较弱，目前１３０多家商业性担保机构中，从事中小企业信用担保业务的只有约１０家。资金作为一种稀缺资源，在成本与风险约束机制下，必然不“青睐”信用等级较低、资产实力较弱的中小企业，这是市场资源配置的自然选择结果。
    深圳市此次建立的自主创新信用再担保制度，就是由政府主动调节市场“失灵”的举措，这是世界上许多国家的成功经验，也是我市建设创新型城市、缓解贷款难问题的途径。我市将构建的再担保平台实行单位会员制，政府、担保机构、银行通过认购保证金成为会员，初期筹集６亿元再担保资金，市政府出资３．６亿元认购其中的６０％，另外４０％、２．４亿元由会员担保机构认购大部分，会员银行认购其余少部分。预计在６亿元规模内，至少能直接放大增加中小企业融资６０亿元，间接增加１５０亿元，可基本满足信用担保贷款需求；若下阶段筹集１０亿元再担保资金，可以为２５０亿元信用贷款业务提供再担保。根据该方案，我市将于今年１２月下旬完成再担保中心筹建工作并挂牌受理再担保业务。