监管部门上海调研利息税专家建言应该取消

1月中旬，有关监管部门人士匆匆赴沪，对利息税展开调研。

　　相关人士透露，就利息税的调整，监管层内部人士已经形成提议，而这次的沪

上之行则是针对此提议的一项基层调研。

　　利息税，在恢复征收5年之后，再次面临着现实抉择。

　　调整恰逢其时？

　　“利息税会让负利率的缺口更大，调节利息税至少对缩减负利率是有好处的，

我赞同取消，而且应该早就取消。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松

认为。

　　与此声音相应，一位银行监管官员也认为：“利息税的调整是一个好时机，因

为2005年是税改的一年，将出台相关的减税措施，而2004年的财政收入状况也是不

错的。”

　　调整的根源，在于与利息税恢复之时的状况相比，2003年以来的中国宏观经济

形势已经发生了根本性的变化“负利率”赫然成为现实。而这种调整在2003年底

已经伴随着“中国经济是否已经过热”的讨论，引起争议。

　　2003年底，国家商务部就结合对我国经济的预测，提出了“取消征收利息税、

提高个人收入所得税起征点”的建议。部分官员认为，在通货紧缩的状况下，国家

希望通过开征利息税把居民存款“赶”到市场上来；现在出现了投资大幅度增长、

非典型的局部通货膨胀的苗头，原本赋予开征利息税的意义似乎已经不大。

　　2004年底，利息税的调整再次伴随着“《个人所得税法》修订工作正在进行，

修订后将对个人所得税费用扣除标准做出调整”消息的传出，平添悬念。而2005年

作为中国全面深化财税改革的一年，利息税能否调整再次成为监管层和经济界议论

的内容。

　　热议背后，利息税实行后的5年中效果到底如何？是否达到了刺激消费的初衷

？不少经济学家对此并不乐观。

　　“当时想达到的目标是把储蓄赶出去，现在看来并没有达到。”国家信息中心

经济预测部一专家分析。

　　这反映在历年储蓄存款余额的变化上，依然是一条高扬的上抛物线。中国人民

银行统计数据显示，2000年1月份，我国居民储蓄余额首次超过6万亿元；2001年8

月末，我国居民储蓄余额首次突破7万亿元；2002年5月末，我国居民储蓄余额首次

突破8万亿元；2003年，我国居民储蓄存款余额突破11万亿元；2004年，超越了12

万亿元。

　　储蓄峰值再造的背后，专家们对利息税刺激消费的作用开始重新分析。

　　巴曙松认为：“利息税的实际效用是有限的，因为中国的高储蓄不

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