近日，中国银监会发布了《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》，该规范性文件旨在为小企业融资难“松绑”。    
　　引人注目的是，根据这个新规定，商业银行对小企业授信将不实行“零风险”考核和终身追究制。这与银监会2004年出台的《商业银行授信工作尽职指引》有很大不同。
　　就在此前的10月5日，财政部、发展改革委联合发布《中小企业发展专项资金管理办法》，其中规定，由中央财政预算安排，设立专项资金用来支持中小企业专业化发展。中小企业每个项目最多可以获得200万元无偿资助。而以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，则可以采取贷款贴息方式获得资助。    
　　过去的一年多来，各商业银行已经开始重视小企业贷款业务。工商银行制定了《开拓中小企业信贷业务指导意见》，强力推动分支机构开展小企业信贷服务；招商银行印发《促进中小企业信贷发展指引》，加强发展小企业贷款的战略规划。   
　　此次银监会发布的指引取消了“零风险”考核，而是建议商业银行设定科学、合理的小企业坏账容忍度。取消终身追究制，规定商业银行经检查监督和责任认定，有充分证据表明授信部门和授信工作人员按照有关法律、法规、规章和本指引以及商业银行相应的管理制度勤勉尽职地履行了职责，在授信出现风险时，应免除授信部门和相关授信工作人员的合规责任。    
　　专家指出，随着资本市场的发展，大型企业、集团客户融资方式会逐渐从银行融资转向资本市场，小企业往往才是稳定的客户源。事实上，小企业在我国经济中的地位越来越重要。据统计，目前中小企业所创造的最终产品和服务的价值已占到我国国内生产总值的6成左右。   
　　外资银行已经盯上了具有潜力的小企业贷款市场。今年8月，渣打银行大胆扩展了其针对中小企业的“无抵押小额贷款”业务，业务范围扩大到上海、深圳、北京和天津四大城市。渣打银行中小企业理财中国区总经理黄丽芬明确表示：“中小企业贷款是我们很看好的一项业务，即使前两年赔钱，我们也要坚持做下去。”    
　　今年上半年，我国小企业贷款的数量和质量都有不俗的表现。据银监会统计，上半年我国主要银行业金融机构小企业贷款余额2.64万亿元，比年初增加1412亿元；授信小企业数量为77.86万户，比年初增加1.59万户，不良贷款率下降1.87个百分点。不过，有关专家也表示，取消“零风险”考核和终身追究制并不是解决中小企业贷款难题的关键。“关键还看商业银行自身的风险管理能力，以及在中小企业贷款业务上的激励措施。只要银行信贷人员有足够的压力和动力，就有办法推动这项业务”。