小额担保贷款是国家利用创业促进就业再就业的一项重要扶持政策，是为下岗失业人员办实事、解难题的重要工作，是构建和谐社会的重要内容。为推进工作的开展，市政府筹集“小额贷款担保基金”500万元，专门设立眉山市创业担保公司，为下岗失业人员申请小额担保贷款提供担保服务。申请小额担保贷款需要什么条件？有哪些优惠政策？本报记者带着这些问题采访了市小额担保贷款工作的牵头部门——市劳动和社会保障局。
　　问：申请小额担保贷款有什么条件？
　　答：小额担保贷款是解决下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业时自筹资金不足的部分。简单地说，在法定劳动年龄内有创业愿望且有创业能力的下岗失业人员，从事个体经营自筹资金不足的，均可申请小额担保贷款。具体包括四类人员：一是持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业的下岗职工；二是持有军人退出现役的有效证件的城镇复员专业退役军人；三是享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员以及持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员；四是自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。
　　问：小额担保贷款的用途是什么？
　　答：小额担保贷款只能用于经营微利项目，其范围为除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有项目。
　　问：小额担保贷款可以贷多少，贷多久？
　　答：小额担保贷款的最高金额为2万元，期限最长为2年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，可以按照有关规定展期1次，展期期限不得超过1年。
　　问：小额担保贷款是政策性很强的贷款品种，有什么优惠政策?
　　答：小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动，政府对其实行贷款贴息。对持《再就业优惠证》的下岗失业人员、持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退伍军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息(展期不贴息)。对持《四川省城镇失业人员失业证》的高校毕业生和城镇其他登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息(中央财政和地方财政各承担25%)，其余50%由申请人承担。
　　问：借款人办理小额担保贷款的程序是怎样的？
　　答：目前，眉山市小额担保贷款的办理程序如下：(一)借款人在常住户口所在地的劳动保障部门领取并填写《眉山市下岗失业人员小额担保借款申请审批表》，提出贷款申请；(二)社区、街道(乡镇)对申请人基本情况进行初查并公示两天；(三)区(县)就业服务机构对经公示无异议的借款申请人的相关情况进行实地调查、审核；(四)借款申请人按市创业担保公司的要求提出符合条件的反担保人；(五)市创业担保公司对借款申请人以及反担保人的相关情况进行审查、复核；(六)符合条件的申请人参加就业部门的创业培训；(七)由市监察局、财政局、劳动和社会保障局、人民银行、经办银行、就业局、资产经营公司、创业担保公司等部门组成的小额担保贷款联审小组对创业培训合格的申请人，进行综合评审；(八)市创业担保公司与申请人及反担保人签订《开立担保及反担保合同》；(九)经办银行按照有关规定对通过综合评审的借款申请人进行审查、核贷，与借款申请人、担保公司签订借款合同并发放贷款。
　　问：如果申请贷款，需要准备哪些材料？
　　答：申请小额担保贷款所需材料包括：(一)借款人书面申请；(二)《再就业优惠证》、《城镇登记失业证》、《毕业证》(大、中专)、军人退出现役的有效证件原件及复印件；(三)《身份证》、户口簿、《结婚证》原件及复印件；(四)《营业执照》、《税务登记证》原件及复印件；(五)反担保人出具的《担保承诺书》、单位证明，和反担保人的《身份证》、户口簿、《结婚证》原件及复印件；(六)场地租用协议或场地使用证明原件及复印件。
　　问：小额担保贷款为什么需要提供反担保人？反担保人应具备什么条件？
　　答：为加强小额担保贷款的风险防范，我市目前申请小额担保贷款必须提供符合条件的反担保人。有稳定收入、信誉良好、单位效益好、在本市有固定住所的国家机关公务员、事业单位职工、学校在编教职员工、大中型企业管理人员都可以成为下岗失业人员申请小额担保贷款的反担保人。今年，我市将加快“信用社区”创建，对建立了个人信用档案、能积极参与小额担保贷款追索工作、社区内发放并到期的小额担保贷款回收率达到90%以上的“信用社区”的信用户，经创业担保公司同意，可以降低反担保条件，甚至取消反担保。