5月20日，马英九履新。两岸金融往来拓展是首当其冲的新政之一，如何突破现有困局，备受关注。

　　而在此前一天于福州举办的亚洲投资基金峰会上，前来参会的两岸一线的金融专家及从业人士一致认为，福州可在特定区域内(如保税区及出口加工区)设立面向海峡两岸的离岸金融中心，这有助于突破高政治敏感度的两岸金融往来困局。

　　富邦银行参股厦门商行

　　据消息称，5月底，台湾经济主管部门可能通过富邦银行参股厦门商业银行20%股权，这是两岸金融结合首例。未来“金管会”会继续推动台湾地区银行参股大陆银行、台券商参股大陆券商。

　　对于富邦参股厦门商业银行，台湾群益国际控股有限公司上海代表处首席代表刁维仁认为，“尽管参股，但因管理权淡薄，将来发展会受限”。

　　厦门大学台湾研究院副院长邓利娟教授则认为，5·20之后，在两岸旅游直接推动下，两岸货币兑换应很快会有较大改善，但两岸货币清算、两岸互设金融机构以及两岸金融监管等大问题，因政治层面的因素，突破难度较大。

　　她表示，两岸金融困局，台当局政策法规限制是主要障碍，大陆相关政策灵活性不够也影响相关进程；在两岸关系新形势下，两岸采取积极务实、灵活变通的措施，才有可能会突破现阶段两岸金融往来困境。

　　邓所指的积极务实、灵活变通的措施，就包括降低门槛，让台湾金融机构进驻福建区域，“先行先试”。她认为这是当前可行、也是她最乐见的方案之一。

　　刁维仁引用数字说，2007年，台湾金融机构的OBU(国际金融业务分行)及海外分支机构承做的两岸汇款及进出口外汇业务，金额高达2098亿美元，比2006年增长27%；两岸投资、贸易规模越来越大，而金融往来却长期滞后，与巨大需求极不相符。

　　年内或完成架构

　　福州市主管对外经贸工作的常务副市长梁建勇表示，福州一直渴求设立离岸金融市场，既是福州自身发展需求，也更有利于两岸交融。他透露，福州对台离岸金融市场将在年内完成架构并上报有关部门。

　　中央财经大学中国企业研究中心主任刘姝威教授指出，在福州设立离岸金融市场，跟上海、天津不同；两岸经济交流，一是实业投资，一是金融业务往来，目前台湾实业界对大陆投资已很充分，但由于政策障碍，台金融机构尚不可以在大陆设立分支机构；为促进两岸金融往来，在福州设立一个主要面向海峡两岸的离岸金融中心，非常有必要。

　　国家商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士更进一步指出，福州设立离岸金融市场，应在特定范围内，针对特定群体。

　　梅对记者说，从国家宏观经济角度看，离岸金融本身是一种服务出口，与众多出口加工区有相通之处，有利于外资在大陆投资运作，长远看，也有利于中国企业走出去，开展跨国经营。因此，福州设立离岸金融中心，与国家要求相符。

　　但他接着表示，福州如像深圳、天津、上海一样，在全市范围开办离岸金融，并无优势；如在保税区、出口加工区等特定区域，主要面向台资、侨资开展金融业务，则有其优越性。

　　对此，刁维仁认为，福州拥有对台湾的特殊条件，想要设立一个区域离岸金融中心，具备一些成功的因素；离岸金融一般来说成本较低、利率较高，如果服务项目限制放开，大量海外资金，包括华人华侨资金将会愿意通过离岸金融市场进入大陆。

　　具体如何实施？梁建勇告诉记者，福州有两个保税物流园区、两个出口加工区，还有福州保税区，在这些特定区域，适合进行离岸金融政策的叠加，但必须争取中央政策支持，包括税收政策、执行的外汇制度、免提存款准备金、免提存款保证金等，才有可能形成金融自由港。

　　风险控制尤为重要

　　然而，事情往往说起来容易，做起来难，离岸金融的风险控制尤其棘手。

　　天津财经大学金融系姚莉教授说，离岸金融设在境内关外，不受国家法律、法规约束，管死了市场不会发展，全放开风险又很大；离岸金融市场主要是金融风险，另一个是海外金融危机可能通过离岸市场，传递到国内。

　　福州市显然对离岸金融问题做过相当多的功课。梁建勇就风险管控问题提出了具体设想。

　　他说，初期，将采用“内外分离型为主，适度渗透型为辅”的模式。

　　这个模式的含义是，初期阶段，在渗透方向上，只允许离岸资金向国内渗透，不允许国内资金向离岸渗透；在渗透渠道上，初期离岸资金可以允许贷款给境内的企业，以间接融资方式进行，发展成熟后，逐步放开，允许境内企业到离岸市场发行债券、股票，直接融资。

　　此外，在渗透管理的制度设计上，则要做到管理可控、管理有效、管理及时；在渗透规模上，要适度渗透，防止规模过度、失控给国内市场造成动荡，要以不冲击国内物价水平、利率水平、汇率水平为前提。

　　这和梅新育的设想一致。梅再次向记者强调，福州要办对台离岸金融，必须在国家法律和规划的柜架下，适度可控持续发展，为台资、侨资企业，也为内地企业日后走向海外提供更便捷的金融支持。

　　而来自台湾的资深业者刁维仁则表示，“但愿此政策能够早日突破”。