目前我国中小企业已超过800万家，占全国企业总数的99%，在我国工业总产值和实现利税中的比重分别达到60%和40%。他们已经成为我国市场经济中最活跃的经营主体，因此，促进中小企业进一步发展对我国国民经济发展具有重大的意义。然而，中小企业发展始终面临一个难以克服的困难——融资难、信贷难。如何克服这个问题，促进中小企业进一步发展是我国经济发展中应解决的当务之急。为此，我们采访了全国政协委员、上海市人大副主任、工商联合会会长、商会会长任文燕女士。

   任委员指出，目前中小企业融资难、贷款难的主要原因在于企业信用度不足。她认为，我国市场经济已经由过去的有产品就有市场和有广告就有销路两个阶段过度到有信用才有市场的阶段。在这一阶段，良好的信用关系是企业正常经营、国民经济健康运行和经济体制改革进一步推进的保证。

   她说，当前有悖企业信用行为的表现主要集中五个方面：一是签约积极履约消极债务逃废；二是假冒伪劣穿行市场屡禁不止；三是企业披露虚假业绩时有发生；四是不实信息广告充斥各类媒体；五是知识产权随意侵害缺乏保护。为了制止这些行为发生，确保企业信誉得到提高，加快企业信用建设，确保中小企业持续发展，任委员认为应当由企业、国家、担保机构三个方面共同努力。

   就企业而言，任委员认为，良好的社会信用意识是建立在信用的群体基础之上的，要使每家企业，每个企业家都有三个信用意识，一是市场经济的“基石”是信用的意识，二是参与竞争的“前提”是信用的意识，三是企业长盛的“动力”是信用的意识。另外，在企业建立信用意识过程中，要强调全员参与精神。让全体员工加入到企业信用建设行列，有利于他们加快把信用观念转化为各自行为准则，成为既是企业信用实践的执行者，又是企业信用行为的监督者，从而有效提高员工参与信用的责任感。

   就政府而言，任委员提出，政府应高度重视信用监督和征信体系建设工作，充分发挥主导作用。一方面，政府要加强法律、金融和经济部门的监督力度。同时要建立严厉的失信惩戒制度和社会公示制度，改变失信企业不受惩戒的状况，并使其失信成本远高于“守信成本”，还可以利用媒体对失信企业进行曝光。另一方面，要充分利用计算机网络等先进技术和现代化工具，创建国家企业信用征信体系，建立包括信用记录、信用征信、信用评价和信用担保在内的联合信用体系。使信用好的企业可以获得比现在更快捷、更优惠的贷款方式，失信企业则在资信公司、银行、工商、税务、法院、质检、海关、担保公司、保险公司等有关部门和有关企业编制的联防网络面前举步维艰，促其推出市场。为了解决信用问题，上海市自2000年起建立个人联合征信体系，该体系为企业信用体系建立做了有益尝试。个人联合征信体系覆盖了１２０余万人、１８０万个账户和１０００万条记录。当初，日均查询量为５０至２００笔，查得率平均只有３０％；如今日均查询量在1200笔，查得率跃到８5％。由于加入了个人移动电话付费信息等新内容，个人信用联合征信体系正从同业征信向联合征信过渡。今年，在吸取个人联合征信体系经验的基础上，上海将推出企业联合增信体系，为解决企业信用问题开一条新路。

   就担保机构而言，任委员说，要以加快企业信用建设为突破口，从解决中小企业信用担保问题入手，把政府政策引导与信用担保市场化运做结合起来。首先，要推动担保机构转变工作作风。让他们经常深入企业，全面、真实地掌握企业经营、资金、信用管理的状况；还要发挥担保机构协助和维护地区信用市场的作用。支持担保机构作为第三方信息发布者，搜集、整理、分析、发布信用信息；最后要努力完善担保制度和运行方式，积极开拓多元化担保业务。按照国际通行的政府引导与市场化运做相结合的信用担保机制，进一步扩大担保资金来源。在协助中小企业贷款方面，考虑到中小企业，特别是私营企业贷款比较难的问题，上海市财政局和中投保合作，为上海是中小企业提供贷款。小企业向银行申请贷款，企业资信不能满足银行的要求时，向银行提出“申请由中投保公司担保”。一般情况下，300万元以下的项目以区县意见为主，无特殊情况，担保公司同意担保；300至500万元的项目，以分公司的审查意见为主，区县会邀请银行和分公司共同到企业一起审查，对同一个企业共同办公，共同决定。超过500万元的项目，必须报总公司审查。目前该项目为中小企业贷款已达50亿，为上海市中小企业，特别是其中私营企业的发展起了很大的推动作用。