【难题简况】近年来镇海区工业经济快速发展，特别是中小企业成长十分迅速。据统计，到2006年底，镇海区年销售额3000万～1亿元的中小企业有168家。但当前，中小企业发展普遍面临土地、资金等要素资源制约。银行对中小企业的信贷门槛较高，信息披露、担保要求等条件较为严格，导致许多中小企业融资困难。同时，担保机构力量薄弱也是中小企业融资难的重要因素，到去年底，镇海区仅有一家担保公司，注册资金1000万元。融资难，已成为制约镇海区中小企业发展的一大瓶颈。
　　【破解过程】“中小企业融资难”问题引起了区委、区政府高度重视，去年下半年，区有关部门通过对企业、银行、担保机构进行调研，寻找破解中小企业融资难问题的切入点，初步形成了“挖掘政策性担保业务，扶持和培育区属担保机构，通过担保平台放大财政资金使用效率，推进自主创新和节能减排工作，缓解中小企业融资难问题”的工作思路。
　　明确相关扶持政策。2007年4月初，镇海区下发了镇区委[2007]14号文件，明确了扶持担保公司和中小企业发展的相关政策，确定对创新成长型中小企业发展、企业实施清洁生产改造、节能降耗技术改造以及重大产业化项目给予重点扶持，对以上企业的相关贷款提供两至三年的免费担保，并给予一定的贴息奖励。
　　积极搭建公共融资服务平台。区政府引导和鼓励担保公司发展，仅半年多的时间，镇海区从1家担保公司，注册资金1000万元，迅速增加到5家担保公司，合计资本达1.1亿元。积极支持担保公司开展政策性担保业务，建立区财政对担保公司开展政策性担保业务的补助机制，初步搭建公共融资服务平台。
　　培育首批创新成长型中小企业。上半年以来，发改部门牵头开展了首批创新成长型中小企业培育的宣传、申报和受理工作。通过近3个月的逐家走访、调研、座谈会等形式，对各企业的成长性、创新性、企业经营者素质进行了考察。7月23日起，区发改局对首批扶持的20家创新成长型中小企业进行了公示。7月29日，公示结束，20家企业通过公示。这表明，20家企业将总共获得6000万元(每家300万元)的担保贷款。
　　【破解成效】政府公共融资服务平台的建设和运作，使各方初步形成了“四赢”局面：政府方面，有效推进了镇海区自主创新、节能减排等工作开展，促进了工业经济又好又快发展；银行方面，由于有担保公司介入，贷款的风险降低，业务成效明显上升；担保公司方面，在政府的资金扶持下，业务快速发展，并由此看到了广阔的市场前景；企业方面则缓解了融资难问题，促进企业加大在科技创新、节能减排等项目的投入，为企业的发展注入了“强心剂”。