中国人民银行行长助理易纲在12月17日举行的“中国中小企业金融制度调查最终报告会”上指出,要构建一个与中国国情相适应的中小企业金融制度,日本中小企业融资制度方面的成功经验及教训是很好的借鉴,有利于对中国中小企业融资现状提出改进方案。
“中国中小企业金融制度调查”报告是日本政府援华项目,由中国人民银行与日本国际协力机构(JICA)合作进行。易纲在报告会上指出,该项目的目的之一是借鉴日本中小企业融资制度方面的成功经验及教训,对中国中小企业融资现状提出改进方案,构建一个与中国国情相适应的中小企业金融制度。在日本,中小企业非常发达,其中从业人员少于20人的小企业占到90%以上。在市场竞争日趋激烈的环境中,日本中小企业仍能保持旺盛的活力,与政府的政策扶持以及商业性金融机构的灵活经营密不可分。日本政府在扶持中小企业发展方面是世界上较早也是较全面的国家。为保障中小企业融资,日本政府建立了信用保证协会制度、中小企业信用保险制度,同时鼓励商业性金融机构向中小企业开展业务。到20世纪90年代初,商业银行向中小企业的贷款余额已占其贷款总额的50%以上。
该项目自2003年11月开始实施,分别选择北京(中关村)、浙江(温州、台州)、广东(东莞)、陕西(西安)和山东(威海)等地区的850户中小企业、75家金融机构、75家担保机构作为样本,采用问卷调查、现场座谈等形式,有针对性地对中小企业的融资现状以及金融机构、担保机构对中小企业融资服务的整体状况进行了专题调研,并形成了该报告。