中国人民银行行长助理易纲在12月17日举行的“中国中小企业金融制度调查最终

报告会”上指出，要构建一个与中国国情相适应的中小企业金融制度，日本中小企

业融资制度方面的成功经验及教训是很好的借鉴，有利于对中国中小企业融资现状

提出改进方案。
　　“中国中小企业金融制度调查”报告是日本政府援华项目，由中国人民银行与

日本国际协力机构（JICA）合作进行。易纲在报告会上指出，该项目的目的之一是

借鉴日本中小企业融资制度方面的成功经验及教训，对中国中小企业融资现状提出

改进方案，构建一个与中国国情相适应的中小企业金融制度。在日本，中小企业非

常发达，其中从业人员少于20人的小企业占到90％以上。在市场竞争日趋激烈的环

境中，日本中小企业仍能保持旺盛的活力，与政府的政策扶持以及商业性金融机构

的灵活经营密不可分。日本政府在扶持中小企业发展方面是世界上较早也是较全面

的国家。为保障中小企业融资，日本政府建立了信用保证协会制度、中小企业信用

保险制度，同时鼓励商业性金融机构向中小企业开展业务。到20世纪90年代初，商

业银行向中小企业的贷款余额已占其贷款总额的50％以上。
　　该项目自2003年11月开始实施，分别选择北京（中关村）、浙江（温州、台州

）、广东（东莞）、陕西（西安）和山东（威海）等地区的850户中小企业、75家

金融机构、75家担保机构作为样本，采用问卷调查、现场座谈等形式，有针对性地

对中小企业的融资现状以及金融机构、担保机构对中小企业融资服务的整体状况进

行了专题调研，并形成了该报告。