中国人民银行日前发布的《稳步推进利率市场化报告》中称，经过这几年的努力，

我国人民币贷款利率市场化迈出重要步伐。如今，我国金融机构人民币贷款利率已

经基本过渡到上限放开，实行下限管理的阶段。

　　2003年以来，人民银行在推进贷款利率市场化方面迈出了重要的三步：
 
　　第一步是在2003年8月，人民银行在推进农村信用社改革试点时，允许试点地

区农村信用社的贷款利率上浮不超过贷款基准利率的2倍；

　　第二步是在2004年1月1日，人民银行决定将商业银行、城市信用社的贷款利率

浮动区间上限扩大到贷款基准利率的1．7倍，农村信用社贷款利率的浮动区间上限

扩大到贷款基准利率的2倍，金融机构贷款利率的浮动区间下限保持为贷款基准利

率的0．9倍不变。同时明确了贷款利率浮动区间不再根据企业所有制性质、规模大

小分别制定；

　　第三步是在2004年10月29日，人民银行报经国务院批准，决定不再设定金融机

构（不含城乡信用社）人民币贷款利率上限。考虑到城乡信用社竞争机制尚不完善

，经营管理能力有待提高，容易出现贷款利率“一浮到顶”的情况，因此仍对城乡

信用社人民币贷款利率实行上限管理，但其贷款利率浮动上限扩大为基准利率的2

．3倍。所有金融机构的人民币贷款利率下浮幅度保持不变，下限仍为基准利率的0

．9倍。至此，我国金融机构人民币贷款利率已经基本过渡到上限放开，实行下限

管理的阶段。

　　人民银行称，贷款利率浮动报备制度也已初步建立，各商业银行和城乡信用社

通过报备系统，定期向人民银行反馈贷款利率的浮动情况。这不仅有利于主管部门

及时掌握全国范围内的利率浮动情况，也有利于金融机构建立和完善自身的利率管

理体系。