在上海，很少有一项政策修订如“18条”之繁多，七年三次修订。

　　与时俱进，让上海的创新源泉涌动更欢。从政府给予高新技术成果转化项目专

项资金扶持，到支持科技人员兼职或离岗搞转化，再到鼓励高新技术成果作为无形

资产参与投资……“18条”一直在创新。最新公布的第四版，又推出不少新招、高

招。

　　“服务政府”更凸现

　　“新18条”规定，有关部门常年受理高新技术成果转化项目、高新技术企业认

定，不再受时间和批次限制。对软件、集成电路、创新药物等项目，国家863计划

各项项目，以及获得科技型中小企业技术创新资金资助的项目，可以简化认定程序

。

　　高新企业不会再为双休日、节假日认定受理“关门大吉”而烦恼，有关部门现

在全年365天接受申请材料。可以简化认定程序的项目，最快获批只需一周。

　　要素分配不公可讨说法

　　“新18条”规定，高等院校、科研机构和国有企事业单位科技人员，在落实技

术、管理等要素参与分配遇到障碍时，可以向市高新技术成果转化服务中心咨询和

申诉。

　　原有政策已鼓励各种形式的实施技术和管理要素参与分配，但还属引导性质，

如果有单位执行不力，科技人员难寻合适的主管部门“讨说法”。新政策给科技人

员“维权”撑腰。

　　研发投入可享优惠

　　“新18条”鼓励企业加大技术开发投入，明确企业当年发生的技术开发费可据

实列支；比上年实际增长10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年

应纳税所得额。同时，企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试

制用设备、测试仪器所花费用，可一次或分次摊入成本。

　　该项政策过去是给予外资企业的优惠，现在扩大至内资企业，且手续将大大简

化。

　　创业投资门槛明显降低

　　“新18条”规定，在本市注册创业投资公司，注册资本最低额为1000万元。同

时明确，本市注册的创业投资公司可按税前总收益中不高于10%的比例提取风险准

备金，市科技专款予以等额匹配，市、区两级科委共同设立创业投资风险救助专项

资金。

　　过去，本市创业投资公司的注册资本最低3000万元，现门槛明显降低。“新18

条”提出设立风险准备金，能激励创投企业大胆运作。

　　信用和无形资产可担保

　　“新18条”明确，市、区两级财政所属的担保机构要逐步扩大