绍兴市统计局日前公布，2004年，绍兴市自营出口总额达66.09亿美元，同比增长

45.8%，增速居浙江省首位。

　　隐藏在这组数据背后的，是出口退税政策调整后，地方财政遭遇的“难题”。

昨天(2日)，浙江省国际经济贸易研究中心、WTO浙江研究咨询中心调研部主任查志

强表示，对浙江绍兴、余姚等经济外向型程度较高的地区而言，新的出口退税政策

对其影响较大，具体表现在部分地区出现财政收入增幅难抵退税增幅的现象。“原

因是超出基数部分的应退税额由中央承担75%，地方承担25%。”
　　　政府拟“有偿借用”退税款

　　目前，绍兴县的企业办理出口退税的周期大约需要一个月，即当月10日之前报

税，次月月底之前可以拿到应退税款。

　　绍兴县南方织造厂总经理张国民透露，去年年底，绍兴县政府曾制定并传达过

一项地方性救急性质的“退税办法”，并与企业签订合同，由各出口企业(外商独

资企业除外)自愿表态，同意在地方政府遇到财政困难时将25%的退税款“有偿借用

”给当地政府，日后归还给企业。

　　但这个“有偿借用”至今还未尝试过，张国民说，目前企业退税一切正常，由

地方政府退还的25%税款都能按时支付。

　　浙江中国轻纺城进出口有限公司负责人也曾听说过这项“退税办法”，并认为

制定这样的措施与地方财政的支付能力有关，但绍兴地方政府对出口企业的政策扶

持力度一直很大。

　　据绍兴县政府一位工作人员透露，由于去年绍兴县外贸出口额增长达40%左右

，地方政府需要承担的退税额为5.3亿元，大大超出地方财政的承受力。这项“退

税办法”只是作为备用，在迫不得已的时候才会实施。

　　查志强认为，出口退税新政策给地方财政带来的压力正在逐步显露。

　　目前，浙江省(不包括宁波市)94%的市、县需要分担出口退税，其中超过退税

基数100%的有18个县、市，需要地方政府承担5000万元以上的有13个县、市，而绍

兴县地方财政所分担的数额最大。增值税已“收不抵退”

　　浙江省国际经济贸易研究中心统计显示，截至2004年9月，浙江省有关部门办

理当年出口货物退(免)税款378.69亿元，其中出口退税289.62亿元，免抵调库

89.07亿元，超过中央规定的退税基数部分为112.61亿元。浙江去年下半年出口额

较大的市、县，如绍兴、义乌、慈溪、余姚等15个市、县，已连续数月出现当月增

值税“收不抵退”现象。