仅仅7天前商务部研究院还传出消息，由于受立法程序和存在意见分歧的制约

，内外资企业所得税税法合并方案将不会在今年3月召开的人大会议上提交审议。

但记者从一些渠道获悉，两税合并极有可能再次提交3月人大审议。

　　两税合并的形势在近两天发生了重大变化。记者了解到，国务院在反复讨论后

终于决定将草案提交。中国税务学会副会长、著名税务专家安体富昨天告诉记者：

“据国务院政策研究室宏观经济司副司长丛明透露，两税合并草案3月将提交人大

审议。”

　　按照一般程序，两税合并方案将首先提交国务院法制办审查，然后提交国务院

讨论，最后提交人大讨论通过并正式立法，明年开始实施。两税合并方案去年8月

就已经提交到国务院法制办，目前在国务院讨论阶段，如果国务院讨论通过，那么

，两税合并的草案就会出现在今年3月人大的会议上。

　　“那就意味着，《外商投资企业和外国企业所得税法》和对内资企业实施的是

《中华人民共和国企业所得税暂行条例》两法就将合并，出台新的企业所得税法，

然后按照新的企业所得税法征税。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。

　　按照财政部提交的草案，内外企所得税税率统一到24%，税收优惠变成特惠制

，即只对特定产业和特定区域实行税收优惠，税率大概是15%。对内外资平等对待

。但是对外资实行5年优惠过渡期，即在统一征收5年后，将这5年征收的税收返还

给外资企业。

　　由于在两税合并过程中有两种针锋相对的论调，两税合并才如此难产。这两种

论调主要是以商务部为主的外资主管部门的意见和财政部、国税总局为主的意见。

　　1月27日，商务部研究院跨国研究中心主任王志乐明确表示，我国面临世界范

围激烈的引资竞争，对于外资的优惠政策还不宜全部取消。如果取消优惠，外资有

可能将部分流向越南和韩国等优惠非常明显的国家。

　　对此，刘尚希表示不能同意。他表示，两税合并不会对外资投资产生影响，因

为跨国公司不会非常在意税率，会更关注投资环境。他表示，如果继续两税分离，

将限制内企的发展，对国家经济安全也有不利影响。而且，外汇过多对于人民币会

形成升值压力。