银监会昨日发布消息，近日，中国银监会颁布了《商业银行内部控制评价试行办法

》，自2005年2月1日起施行。《办法》旨在通过加强对商业银行内部控制的评价，

督促商业银行进一步完善内部控制体系，从根本上建立风险管理的长效机制，保证

商业银行安全稳健运行。

　　银监会有关负责人昨日说，与国际先进商业银行相比，国内商业银行风险管理

水平仍存在较大差距，内控薄弱是普遍存在的突出问题。近年来发生的多起案件充

分暴露了国内商业银行内部控制存在的缺陷，如缺乏系统的内部控制制度和主动的

风险识别与评估机制，内部控制措施零散、间断，监督检查环节不到位，缺乏对内

部控制持续改进的驱动力等。针对这些问题，银监会在广泛征求各方面意见的基础

上，充分借鉴国际先进的监管理念和经验，结合我国实际出台了该《办法》，这是

银监会贯彻“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念采取的具体举措

。

　　据介绍，《办法》突出了内部控制体系的概念，强调内部控制是一种系统的制

度安排，要求商业银行从零散的、静态的、被动的内部控制规章向建立系统的、动

态的、主动的内部控制体系转变，要求商业银行向监管部门、社会、市场提供一套

全面和可证实的内部控制体系，从而使内部控制体系各组成要素之间的联系更加清

晰和有序。