作为经济活动中最活跃的微观实体，我国中小企业在确保国民经济稳定增长、缓解

就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新、促进市

场繁荣等方面发挥了极其重要的作用。但是一段时间以来，中小企业融资难特别是

直接融资难的问题一直没有得到有效解决。

    来京参加“两会”的十届全国人大代表、浙江金信信托投资股份有限公司董事

长葛政为此建议设立中小企业投资基金。

    葛政代表说，在间接融资方面，我国中小企业目前的短期贷款缺口很大，长期

贷款更无着落。从直接融资看，中小企业通过证券市场主板上市直接融资的可能性

很小，创业板市场等专为中小企业设立的证券交易市场也迟迟未能推出；鉴于产业

导向与风险因素考虑，我国现阶段债券全部安排给一些国家重点支持的大型企业（

项目）。

    但与中小企业发展资金短缺形成鲜明对照的是，近来年，我国城乡居民储蓄存

款增长迅速。截止２００２年底，我国城乡居民储蓄存款余额已达８．７万亿元，

这意味着居民的消费和投资在一定程度上受到抑制，导致相当数量的民间资金处于

“休眠”状态。在我国当前的金融体制下，储蓄高增长问题的关键在于资金的供给

方与需求方缺少有效的对接管道。实现储蓄的资本化、引导和鼓励投资者直接或通

过金融中介间接参与中小企业投资，既可以有效解决中小企业的融资难问题，同时

还可以改善我国居民的金融资产结构，缓解银行的存贷差压力，从而推动我国经济

的健康发展和金融体系的稳定。

    从另一角度看，我国的中小企业资产规模小、抗风险能力较低以及中小企业尤

其是民营企业的信息不对称现象较为突出，因此，民间资本特别是一些中小投资者

直接投资中小企业相对风险较大。这就需要借助于一些专业投资手段来分散风险，

并辅以相应的政策，以鼓励其参与中小企业投资。

    葛政代表认为，发展面向中小企业的产业投资基金，可使资金供给与需求有效

对接。他建议设立由政府支持、社会募集、市场化运作的中小企业投资基金。政府

支持既可以通过产业政策指导基金设立和项目选择，也可以把一部分政府资金注入

基金，发挥政策导向作用；社会化参与能够保证中小企业产业发展基金有效吸收社

会闲散基金，这也是未来我国产业投资基金市场的发展潜力所在；市场化运作能确

保资金的高效配置，使资金直接流向最合适的需求者，提高资金使用效率、降低交

易成本。

    葛政代表说，考虑到目前各地区经济发展的不平衡