来自国家信息中心的一份研究报告显示，２００３年央行将出台一系列货币信贷政策措施，进一步放宽中小企业贷款利率浮动上限，努力改进对中小企业的金融服务，继续加大金融对中小企业发展的支持力度。

    为切实解决农民贷款难问题，２００３年人民银行将采取多种政策措施，积极支持农村经济发展。一是继续扩大对农村信用社的再贷款；二是继续吸收符合条件的农村信用社县联社进入银行间市场，拓宽农村信用社融资渠道；三是在全国全面推行农村小额信用贷款业务，扩大建立信用村、镇的试点，更好地促进农业和农村经济的发展，支持农民不断增加收入。条件成熟时还可以组建地方性、区域性银行，逐步解决农村金融发展不足，农村贷款难的问题。

    据悉，改革开放以来，中小企业蓬勃发展，已经占据了我国经济发展的半壁江山。据统计，目前我国中小企业已占到全部企业数的９９％。中小企业为城镇提供了７５％的就业岗位，安置了２至３亿人的农村剩余劳动力。实现的销售额和工商税收收分别占全部工业企业的６０％和４５％。中小企业在经济增长、缓解就业压力、出口创汇和增加税收等方面发挥了非常重要的作用。但与此同时，“融资难”的问题却一直是制约中小企业发展的瓶颈。

    同时，长期以来农民贷款难问题一直是制约农村经济发展的重要原因之一。１９９７－２００１年农业贷款占金融机构各项贷款的比例分别为１１．１５％，５．１４％，５．１１％，４．９２％和５．０８％，呈逐年下降趋势（见表一）。尽管２００１年比２００２年有所上升，但与比较高的１９９７年相比依然很低。

　　１９９７－２００１年农业贷款余额占金融机构贷款总余额比例变化

　年份　　　金融机构贷款余额（亿元）　农业贷款总额（亿元）     比重
１９９７　　　　７４９１４．１　　　　　８３５０．４　　　　　１１．１５％
１９９８　　　　８６５２４．１　　　　　４４４４．２　　　　　　５．１５％
１９９９　　　　９３７３４．３　　　　　４７９２．４　　　　　　５．１１％
２０００　　　　９９３７１．１　　　　　４８８９．０　　　　　　４．９２％
２００１　　　　１１２３１４．７０　　　５７１１．４８　　　　　５．０８％