上海运用财政出资设立贷款担保资金，在国内率先构建了中小企业贷款信用担

保体系，截至2001年底的统计，上海已为中小企业累计实施担保贷款项目3177个，

担保贷款总额52亿元，规模为全国之最。

　　1999年5月，上海借鉴国际经验，成立了中国经济技术投资担保有限公司上海

分公司，受财政部门委托，根据市场化机制，负责管理和运作人大通过、由财政预

算安排的中小企业贷款信用担保资金，专门为符合产业政策导向的中小企业提供商

业性贷款的信用保证。

　　上海不断探索，构筑了信用担保三个网络：市与区、县财政联手，与上海银行

、民生银行、建设银行、农村信用社联社等十家商业银行建立贷款担保协作网络，

在全市设立了250多个担保贷款受理点；由市与区、县两级财政建立担保资金网络

；由专业担保机构会同有关部门、社会团体和中介机构等，建立贷款担保需求信息

网络。与此同时，进一步完善了两个机制：市与区、县财政出资建立的担保资金配

套机制；担保资金与银行贷款的放大机制，从而促使2001年对中小企业的贷款规模

比上年增长了1.28倍。

　　上海逐步形成了以政策为导向、信用保障、金融支持、多渠道多形式参与和风

险控制为主要特征的中小企业贷款信用担保的市场化运作机制。各级财政、金融和

信用担保部门积极引入信用管理理念，运用经营者个人信用、企业资信和财会信用

相结合的办法，从源头上防范风险。同时，采用多种形式重点帮助在融资环境上处

于信用缺失和弱势的小企业，促进企业提高财务会计管理水平，提升企业信用等级

。上海的做法引起了国际有关金融组织的关注，亚洲开发银行给予了技术援助和支

持。

　　经过多方努力，上海中小企业融资难的瓶颈已基本疏通，政府站在增强城市发

展的生机与活力的战略高度，支持信用担保工作，努力改善中小企业的融资环境，

重点扶持成长型科技企业、都市型产业领域企业和社区服务型企业的发展。

　　目前，上海有关担保机构正在按照面向市场的产业政策导向，研究拓展信用担

保新品种，如引导优化产业结构，对特色产业和生产特色产品的中小企业的信用担

保；推出中小企业设备租赁的信用担保，促进合理配置资源和盘活存量资产等等，

通过积极开拓新的多样化的担保品种，推动上海融资担保业有更快的发展。