采用“政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷”的模式，由省农信社、省人保厅、工会、共青团、妇联、工商联、个体私营经济协会为承办单位，创业人员可根据自己的情况向上述任一单位的县级部门提出创业贷款申请。各承办部门在县级农信社的配合下进行贷款调查，并向农信社推荐。农信社作为小额创业贷款的金融服务机构，对小额创业贷款实行“组织推荐、统一担保、农信审批、财政贴息、多方共管”的管理方式，根据承办部门的审核推荐意见，通过财政担保、贴息申请确认后，即可对有创业能力、首次创业的大学生、农民工、复转军人、留学回国人员等，提供不超过5万元的贷款，并提供便捷、优质的金融服务。