金融业开放的步骤为何值得探讨？历史经验显示，伴随着资本项目开放，一国的经济、社会和政治成本可能剧增，并且可能带来沉痛的代价——由于不恰当的金融开放，印尼经历了金融危机，贫困人口从１０％剧增到１７％，几乎丧失了其２０年的努力。对比表明，中国目前还不应把资本项目开放作为金融业开放的短期目标。

   而中国当前面临的挑战也决定了中国金融开放必须要走的步骤。在金融的结构性失衡下，国有企业享受的资金待遇大大超出非国有企业；城乡收入差距已接近３倍……金融业开放稍有不当都会带来危机。但专家同时也指出，经过２０年高速增长，中国目前积累起来的财富也已为改革提供了厚实的基础，如完善社会保障值体系、加强财富转移等。

   在昨天的研讨会上，有关专家认为，开放次序应当考虑中国的现有实力。具体而言，第一步：以快速解决银行坏账的方式强化中国银行体系的能力。第二步：推进国有企业和国有商业银行的所有权多元化，建立新的公司治理结构；第三步：建立独立的中央银行和监管机构；第四步：适度推行国内金融市场的开放；第五步：逐步开放外资进入，增强金融体系活力；第六步，逐步开放资本项目，注重货币匹配；第七步：采用更加灵活的汇率体系制度。