上海市卫生系统在投融资体制改革上将推出重大举措：全新组建上海市卫生国有资产经营有限公司（简称市卫生国资公司）和上海市卫生投资有限公司（简称市卫投公司）。市级卫生机构将实行市级财力拨款改投资（“拨改投”）试点，引入市场机制，吸引社会多元投入，以建立多渠道筹措卫生事业建设资金的新机制。这是昨天召开的上海市卫生工作会议透露的信息。

　　公立医疗机构投资主体：多元化

　　本市将探索公立医疗机构投资主体向社会多元化转变的适宜途径。据透露，市卫投公司将采取企业化管理和市场化运作形式，逐步承担目前政府办医中的固定资产投资职能，重点确保对基本医疗和公共卫生领域的投资力度，改善医疗卫生机构的服务环境。发挥政府投资的导向作用，以增量带动存量盘整，挖掘社会潜量，形成投资合力。对注入市卫投公司的医疗机构的资产，将进行优化配置，组建若干医疗集团，增强公立医院的综合竞争力。

　　医疗卫生资源配置：合理化

　　部分利用效率低的上海医院，将面临关、停、并、转、迁的命运。上海将坚持两个鼓励：鼓励在人口导入区或医疗资源相对缺乏区办医；鼓励举办精神、护理、康复等领域的医疗机构。据透露，本市今年将加强对全市医疗机构数量、规模的宏观调控，推动卫生资源布局、结构的调整，引入市场调节机制，为多元化办医留出适当空间。

　　通过改扩建和迁建，加快建设具有先进服务理念、具备一流硬件设备、诊疗技术、服务质量、管理水平和较强竞争优势的现代化医院。确定并推动20个左右临床医学中心的建设，推进医院规模和学科结构的调整。改建44所社区卫生服务中心，完成标准化建设。本市还将适度放开医疗市场，引进社会资金办医和中外合资合作办医。非营利性医疗机构也可提供特需服务，但必须以确保基本医疗服务为前提，控制规模。同时，鼓励营利性医疗机构向提供高层次及向外籍人士提供医疗服务的领域发展。

　　有效控制医药费用：多层次

　　本市将对市民的基本医药费用实行总额费用和单元服务费用双重控制，医药费用控制实行市、区（县）两级管理。力争全市总控范围医药费与上年实际执行数零增长，药占总收入比重下降2个百分点。将医药费用控制任务落实到各非营利性医疗机构，尤其是公立医院，营造合理用药、合理检查、合理收费的机制环境。

　　对特需医疗服务主要控制规模，放开特需和营利性医院服务价格。适当提高技术劳务性服务价格，实行优质优价，拉开不同等级、不同医疗质量水平的医院和不同级别医务人员的服务价格。

　　提高医院运行效率：重激励

   上海医院将探索推出技术要素参与分配和年薪制等分配形式，进一步改革分配模式，拉开岗位、人员之间的分配差距，建立完善向优秀人才和临床关键岗位倾斜的分配机制。

　　上海医院将深化人事、分配制度改革，全面实施以岗位为核心的聘用合同制，制定和实施公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、聘后管理监督等规章制度，形成开放、流动、竞争、精简、高效的用人机制。加强对医务人员兼职管理，完善人事代理制度，建立卫生专业人员流动机制。