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会员注册 中央财经大学金融学院副教授李建军博士近日在《中国地下金融调查》首发式上告诉记者，中国人民银行正采取一系列措施，将一些地下金融机构收编成合法金融机构。 他负责的《中国地下金融规模与宏观经济影响》研究表明，2003年民间借贷规模在7400亿元至8200亿元之间，规模扩张比较快是近年来一个显著的特点。“但由于民间金融没有合法的地位和身份，它们只能在地下生存。”李建军说。 根据1998年7月国务院颁布的《非金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，我国目前存在的无论是合会等民间金融形式，还是以企业为主体的变相集资活动，都被视为非法金融机构和非法金融活动。 央行的抽样调查显示，2004年浙江、福建、河北省民间融资规模分别约在550亿元、450亿元和350亿元，相当于各省当年贷款增量的15％至25％。 但目前监管层对地下金融的看法正在逐步转变。今年年初，中国人民银行副行长吴晓灵在一次研讨会上公开表示，要规范民间金融，推动小额信贷的发展，解决小企业和自然人贷款难的问题。 这几乎是央行官员第一次公开对地下金融表态。此前只有专家在各种场合呼吁地下金融合法化。 吴晓灵此后通过多种途径表示，通过法律的方式、登记的方式、自律管理的方式，把民间金融机构的金融活动规范起来，给想要合法经营的人一个正当的出口，能够使恶意的欺诈行为和恶意的高利贷行为孤立起来，打击起来就更为容易。 在今年5月发布的《2004年中国区域金融运行报告》中，中国人民银行又明确指出，民间融资的发展形成了与正规金融的互补效应。在间接融资占比过高的情况下，民间融资不仅优化融资结构，提高直接融资的比重，为中小民营企业、县域经济融资另辟蹊径，还可以减轻中小民营企业对银行的信贷压力，转移与分散银行的信贷风险。但民间融资的负面影响也不容忽视。 吴念鲁今天说，对地下金融机构和活动应区别对待。对社会发展正效应多的地下金融，政府应使其身份合法化；而对那些有经济犯罪性质的地下金融，应坚决取缔。 |
监管层对地下金融日渐开明:民间借贷应区别对待
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