在2005年底之前，中国有可能对全部存款类金融机构放开贷款利率的上限。2004

年10月29日，中国人民银行已允许中国的银行金融机构随意上浮贷款利率，但这道

门还没有对城市信用社、农村信用社最后打开。来自央行内部的消息称，央行正在

研究如何放开城乡信用社的贷款利率上限，这项工作有可能在1年之内完成。
    2004年10月29日，央行进行了9年以来的第一次升息，并允许存款利率下浮，

同时进一步了放宽金融机构贷款利率浮动区间。央行规定，金融机构(不含城乡信

用社)的贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍

为基准利率的0.9倍。
    但是，考虑到金融竞争环境尚不完善，央行对城乡信用社贷款利率仍实行上限

管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。来自央行

内部的消息称，央行正在研究如何放开城乡信用社的贷款利率上限，这项十分受央

行重视的工作有可能在1年之内完成。完成这一步之后，中国的贷款利率都可以无

限上浮、存款利率可以无限下浮，中国的利率市场化将走向一个单向浮动的关口。
    允许利率上浮并不意味商业银行一定会改变贷款的利率。来自中国建设银行总

行的数据表明，贷款利率水平最高的地区在浙江，因为那里有比较多的优质中小企

业，愿意承受较高的贷款利率。这种情况在上海发生不多，因为上海多是规模较大

的企业，银行的人士称他们“有很强的议价能力”。
    贷款利率上限的完全放开，也引发了监管部门的一些担心。一般来说，贷款的

利率越高，这笔贷款存在的违约风险就越高。对于习惯于按照同一个利率发放贷款

的商业银行来说，将是一个挑战。
    此外，央行还在考虑为商业银行出台一个如何定价的指引，以帮助它们在获得

更高收益的同时能够控制风险。央行目前一直称自己使用经济手段对货币进行调控

，因此将要出台的指引更多是建议性、而不是命令性的。
    本月初，央行确定的2005年贷款投放总量目标是2.5万亿元，比2004年少了0.1

万亿元。但中国银行行长助理朱民日前已经表示，中国今年不大可能投放这么多贷

款。