国家开发银行在上海首次尝试进入再担保领域。日前，国家开发银行上海分行、

上海银行总行与上海中财担保有限公司签署再担保协议。

　　根据协议，如果贷款出现问题，中财担保又无力代偿的情况下，国家开发银行

须承担代偿责任，但这种代偿不针对个案。国家开发银行对中财担保再担保的贷款

余额最高上限为2亿元，这一协议从今年开始实施，有效期2年。

　　上海中财担保成立于2001年11月，注册资本金5000万元，隶属于浙江中财集团

。中财担保的服务对象多是名副其实的小企业，据中财担保总经理张陆祥介绍，该

公司对企业的贷款额度一般在300万元左右，此次与国家开发银行签署的协议中也

规定，对同一企业的担保贷款总额原则上不超过500万元。

　　据了解，上海市目前拥有40余家民营担保公司，多数担保公司要为担保贷款承

担100%的连带保证责任，而再担保体系却一直没有建立起来，这成为担保公司发展

的一大瓶颈。

　　突破瓶颈的努力早已开始。几年前，担保界就开始探讨建立再担保系统的问题

。

　　2003年4月，国开行曾在上海签署框架协议，欲为上海担保公司提供50亿元再

担保额度，支持中小企业贷款问题。但这个协议始终没有实质性进展，上海市小企

业服务中心金融服务部部长李强称，其原因是“没有带头人”。

　　虽然上海市的担保公司已为数不少，但业内人士普遍认为，各担保公司之间的

竞争并不大。担保公司争夺最多的不是客户，而是银行。各担保公司都把与银行保

持良好关系放在经营的首位，因为拥有银行的信任就意味着客户源。

　　此中自有蹊跷。担保公司准入的门槛并不高，只要注册资本金达到5000万、获

得工商局注册即可，因此银行又不敢轻易信任担保公司，如果出现担保公司无法代

偿，银行只能背起这个“黑锅”。

　　而签署再担保协议就可解除银行的这一顾虑，由于有政策性的金融机构的介入

，银行在放贷上也可以更灵活。“相信上海银行应该更相信我们了”，张陆祥称。

而这无疑是担保公司寻求再担保的最大好处。

　　而对国开行而言，再担保亦是美差。从风险上看，国开行设计的再担保不针对

个案承担代偿责任，而只针对整体，因此有效地规避了风险；从收益上看，国开行

可以享受一定比例的担保费用，也使自身多了一种新的“政策性中间业务”。

　　另悉，1月7日上午，国家开发银行江苏省分行与南京市计划发展委员会签署了

贷款再担保业务的合作协议。

　　该协议