《中小企业促进法》于今年实施以来，广东信用担保业顿时风生水起，多家新担保

机构应运而生。但是，前有“广国投”破产之鉴，后有银行、企业紧张关系。担保

行业缺乏规范的情况已引起各级政府部门的关注。

    担保行规年底出台 

    记者近日从国家发改委获悉，《中小企业信用担保管理办法》将于年底出台，

该管理办法作为2003年起实施的《中小企业促进法》的配套规定，将对担保行业的

风险控制、行业准入方面作具体细致的规定，而在担保机构评级、资本金到位制度

、政府监管等方面，将根据各地情况进行较为宽松的表述，给各地具体操作留下余

地。

    据消息人士透露，在行业准入方面，可能会从资本金、从业人员资历方面规范

担保机构的资金实力与风险控制能力。还会在营业税减免、担保企业行业会计准则

科目设定等方面推出一系列具体措施。而在行政管理方面，担保机构在未来一段时

期内还会继续归发改委中小企业司统一管理。

    作为行业管理的指导文件，该办法的出台事出有因。据业内人士介绍，担保行

业长期缺乏行业自律，一些不法公司利用政策漏洞破坏市场，各地更出现了许多由

企业担保引发的经济案件。担保机构的设立更是缺乏风险评估，拿广州来说，自《

中小企业促进法》出台后新开了多少家信用担保公司谁也说不清楚。据记者了解，

各大银行对于一些既无实力、又无信用基础的担保机构普遍嗤之以鼻。

    担保业缺乏担纲龙头

    广东省中小企业局近期对各地担保机构做了一次统计，全省能统计到的担保机

构共计13家，但业内人士普遍认为现阶段开展担保业务的机构大大超过这个数字。

据记者了解，多数信用担保公司规模偏小，担保能力极为有限，除深圳、广州有几

家业内知名的担保机构之外，全省各地的担保公司以散兵游勇为主，没有做大做强

。这种情况表明，目前广东省担保行业情况复杂，亟待规范。

    广东担保业整体发展缓慢，在全国属于后进省份，与其经济地位格格不入。与

深圳享誉全国的“一体两翼”（一体指市中小企业信用担保中心和市高新投，两翼

指市商业性担保机构和市中小企业信用互助协会）信用担保体系相比，广州的担保

机构多数未成气候，广州市政府注资组建的广州市融资担保中心也正处于转型时期

，更没有成立企业互助型的担保协会。

    广东有望建立担保体系

    受广国投事件影响，广东省在一段时间内没有设立政府办担保机构。随着经济

体制改革的深入，在山西、浙江等担保业发展较好的省份，由政府