贷款难一直是困扰湖南省中小企业发展的“瓶颈”问题、关键问题。今年年初，农

工民主党湖南省委为此提交了《关于缓解中小企业融资困难的建议》的提案，从建

立财税支持体系、完善信用担保体系、加快自身信用体系建设三个方面提出了具体

的对策。７月２３日和２４日，湖南省政协副主席章锐夫带队对这一重点提案进行

了督办，省财政厅、省经贸委答复：这一问题已引起湖南省委、湖南省政府的高度

重视，并出台了一系列政策措施，使问题得到了初步解决。 

    据悉，湖南省中小工业企业数目在逐年增加，如今已达４４万多家，但规模以

下工业的贷款余额占全部贷款余额的比重却在下降，从１９９５年的１０％下降到

了２００１年的５％左右。２００２年，我省工业增加值增长１１％，而规模以下

工业企业仅增长４．２６％，中小企业发展速度和质量不尽如人意，关键原因是融

资难。调查表明，湖南省８０％以上的中小企业感到资金十分紧张。据湖南省财政

厅介绍，为解决这一问题，今年，湖南省委、湖南省政府出台了《关于加快民营经

济发展的决定》，从放宽市场准入、拓宽融资渠道、加大财税支持等方面出台了具

体措施，湖南省国税局、湖南省地税局制定的实施意见也规定：对批准成立的中小

企业信用担保机构和再担保机构从事担保业务的收入，３年内免征营业税。湖南省

经贸委介绍说，融资难的问题突出表现在担保难上，按照世界经济发展的先进经验

，建立企业信用担保机构，承担贷款风险，是解决这一问题的良方。湖南省对此已

开展有益探索和实践。到目前为止，全省已成立１７家中小企业信用担保公司，注

册资本２．４亿元，湖南省中小企业信用担保公司的成立正在筹备之中，争取年底

挂牌运作；湖南省经贸委起草了《湖南省中小企业信用担保管理办法》，已上报湖

南省政府。