截止到2002年，上海运用市、区（县）财政出资设立的担保资金为中小企业实施

贷款信用担保的项目有4830项（去年为1537项），担保贷款金额累计86．9亿元（

上年为33．3亿元）。其中，私营和其他非公经济企业占到担保总量的80％以上。

    根据我国财政部的有关规定和上海市政府的要求，上海至今已形成全市小企业

贷款信用担保的“三个网络”、“两个机制”，并得到亚洲开发银行的技术援助和

支持。“三个网络”即为贷款担保协作网络、担保资金网络、贷款担保需求信息网

络。“两个机制”是市与区（县）财政担保资金配套共担风险的机制、担保资金与

银行贷款比例放大及风险分担的机制。由上海市10家商业银行提供配套专项贷款，

由市、区（县）财政负责对担保资金运作加强监督，逐步建立起有效地分散、控制

和化解风险的此项担保体系。

    记者了解到，沪上这一小企业贷款信用担保体系已呈良性循环。一是改善了融

资环境，促进了企业发展，尤其给私营和其他非公经济企业的发展带来了“福音”

，这当中仅市政府重点鼓励的科技创业型，都市工业型及社区服务型企业就占50％

。二是提高了受保小企业的经营管理水平。上海市财政局结合小企业贷款信用担保

的财务会计管理要求，组织编写了《小企业理财》培训教材，发布了《小企业经营

管理内部控制制度操作示范》，开发和推广了适合于小企业的简便会计核算软件。

三是增强了小企业的信用意识。沪上小企业贷款信用担保是与“个人信用联合征信

系统”有机结合，对在该征信系统具有个人信用记录的企业经营者，银行和担保机

构将企业经营者个人信用报告作为审核贷款和提供信用担保的重要依据。

    另悉，今年上海将着手创建覆盖全市的企业信用体系，为加速发展贷款信用担

保提供基础信用依据。同时将积极构建政府政策引导与市场化运作相结合的信用担

保机制，调动包括政府资金和民间资金、国内资金和国外资金在内的多渠资金共同

参与信用担保，进一步扩大担保资金来源，积极为有发展前途、有信用条件的小企

业缓解贷款难、担保难矛盾。这必将对正在蓬勃兴起的沪上私营和非公企业起关键

性作用。