除国家有关政策、法规限制开放的领域外，深圳所有经营性领域的投资均已向社会

资本开放。尤其是过去未“放开”的水务、公交、燃气、供电、环保、轨道交通以

及文教等经营性基础设施、经营性社会事业项目等领域，如今各种资本都可参与投

资兴建。

　　去年底，深圳正式颁发了《深圳市深化投融资体制改革指导意见》，今年上半

年又颁发了具体的实施细则。这些改革举措的推出，打破了长期以来投融资体制的

地区、行业和所有制界限。全方位开放投资领域，既为非国有资本的投资提供了市

场空间，也为城市建设吸纳了更多的资金。

　　据悉，下阶段深圳还将推进各行业投融资体制改革，如在水务、公交、燃气、

供电、环保、轨道交通等公共事业和文化、教育、卫生、体育等社会事业投资体制

上，将采取措施积极引导民间资本和外资等社会资本成为新的投资与运营主体，实

现投资主体多元化和融资渠道商业化，加快盈利性社会事业的产业化进程。

　　深圳还将积极探索改革报业、出版和发行等系统的投入和运营方式，除国家有

关政策、法规限制开放的领域外，把新闻、宣传之外的延伸业务和多种经营业务向

社会资本开放。实行教育投资多元化，放大教育规模，调动各方面投资教育的积极

性，推动教育产业化进程。建立多层次、多形式的办医体制，鼓励民间资本和外资

参与医疗机构建设。

　　在完善政府投资决策程序上，深圳将建立政府投资决策责任制度、重大项目库

制度、决策咨询制度和项目后评价制度，以加快重点项目建设，确保实现科学性、

规范性和可操作性。深圳还积极清理一切防碍各类投资者来深圳投资置业的限制性

措施营造有利于吸引投资的外部环境。

　　为广开融资渠道，深圳在符合国家政策的前提下，争取搞组建投资基金的试点

和设立轨道交通等专业投资信托基金，还将设立环保投资专项基金、社会保险基金

投资管理机构等，大力利用国内外各类银行和非银行金融机构贷款。