日前召开的全国金融工作会议强调，加强监管是金融工作的重中之重。加强金

融监管，防范金融风险，保持金融稳定，是顺利推进金融改革和发展的基础，是贯

彻执行国家宏观调控政策的必要条件，是维护国家经济安全的重要保证。

　　金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权力，依法对金融机构及其运营情

况实施监督和管理，以维护正常的金融秩序，保护存款人和投资者的利益，保障金

融体系安全、健康、高效运行。在市场经济体制下，金融机构依法经营、监管当局

依法监管是确保金融体系稳定的前提。

　　在现代经济中，整个经济运行是通过金融资金的运作来完成的。离开了金融，

经济就无法运转。而金融业是高风险行业，金融风险关系着宏观经济的稳定运行。

可以说，金融稳定和金融安全是国家经济稳定和发展的重要前提之一。

　　２０世纪９０年代以来，瑞典、芬兰、挪威等相继发生银行危机，１９９１年

国际商业信贷银行倒闭，１９９５年２月有２３３年历史的英国巴林银行因倒闭而

被收购，１９９４年墨西哥发生金融危机。１９９７年７月起相继爆发东南亚、东

亚、俄罗斯、巴西、阿根廷金融危机。这一系列金融危机反复证明，如果哪个国家

在防范金融风险问题上不予以高度重视或处置失当，就会威胁到自身的经济安全乃

至国家安全，而其金融风险、金融危机就可能演变为经济危机、政治危机甚至国家

危机。

　　我国改革开放以来，金融在整个国民经济中的地位和作用日益提高，金融活动

已渗透到整个社会生活的方方面面并与寻常百姓息息相关，金融业成为社会经济体

系中的“神经中枢”。与此同时，伴随着社会主义市场经济体制的建立，我国金融

体制改革不断深化，金融业持续稳步发展，成绩显著。但是，一些深层次矛盾也逐

步在金融领域表现出来，多年积累起来的金融风险问题逐步显现。例如，少数金融

机构资产质量不高，抵御金融风险能力不强；一些地方和单位乱集资、乱设金融机

构、乱办金融业务的“三乱”现象相当严重；部分上市公司质量不高，证券市场、

期货市场还存在不少违法乱纪的行为等。由此导致我国的金融秩序比较混乱，金融

风险趋高，引发金融危机的潜在因素尚未完全消除。

　　无论是世界范围频频发生的金融危机的警示，还是我国金融业的现状，都使得

加强金融监管、防范和化解金融风险这一问题变得更加突出和紧迫。

　　目前，我国已经形成了由中国人民银行、中国证券监督管理委员会和中国