国际金融危机爆发以来，我省广大中小企业受到的冲击最直接也最严重。针对制

约中小企业发展的核心问题——融资难，省委、省政府采取了强有力的措施，全力

破解融资难题。各州市、各相关单位也从各自角度进行了有益的探索。
　　探索创新融资担保
　　为解决中小企业贷款难这个世界性难题，楚雄彝族自治州成立了“楚雄州非公

有制企业贷款担保资金理事会”。理事会成立至今，已吸收会员937户，为879户企

业担保贷款2.1亿多元。2008年，理事会担保额度出现了爆发式增长，比2006年增

长1213%，比2007年增长486%。今年1至3月，担保贷款19笔，担保金额2410万元。
　　理事会办公室主任马志洪介绍，理事会由缴纳保证金的工商联会员企业自愿组

成，以联合担保为基础，具有民间性、互助性、非盈利性、服务性，是一个社会中

介组织，主要通过提供全额或部分担保，促成银行向非公有制企业发放贷款，为会

员企业提供融资帮助。
　　理事会与州工行、农行和信用社签订了合作协议，特别是“严把三关”、“严

格四查”和“坚持四个原则”等工作制度的严格执行，保证了理事会的高效运行。

“严把三关”即：会员入会关、担保前严格审查关、信誉考核关；“严格四查”，

即担保前调查、担保批准审查、担保后经常审查、发现逾期追查；“坚持四个原则

”，即：保优不保劣、保小不保大、保短不保长、保流不保固。
　　经过几年努力，理事会不仅为非公企业解决贷款难和提供担保服务找到了一条

路子，而且在分散金融机构信贷风险、沟通银企关系、推动非公企业信用体系建设

、促进非公经济发展等方面取得了明显成效。理事会帮助企业投融资不仅受到了本

土企业的认可，还吸引了省外的投资商前来投融资。
　　困难问题依旧突出
　　虽然一季度全省中小企业贷款增势良好，但资金不足的问题依然严重困扰着非

公企业的发展。由于受制于金融体制机制、信用等级、担保条件等方面的要求，非

公企业融资难的问题仍较突出。
　　数据显示，一季度全省中小企业贷款比年初增加304.55亿元，占一季度全省新

增贷款803.35亿元的37.9%，已完成全年中小企业贷款计划目标500亿元的60.9%。
　　但现实生活中，一些问题依然突出，如很多中小非公有制企业购买原材料只能

现金交易，不能延期承兑，企业生产经营成本提高，应收账款增多，流动资金周转

困难，部分企业资金链断裂。