改革投融资体制推动广州新一轮发展

　　●培育七大专业投融资集团

　　●按照“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则，推进投资主体的组建工作

　　●切实培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率

　　昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《城市建设投融资体制改革方案》(以下简称《改革方案》)和《白云新城地区城市设计方案》(以下简称《设计方案》)。张广宁指出，《改革方案》是对城市建设投融资难题的大胆破题和改革，是借鉴兄弟城市先进经验的有效尝试，也是广州解放思想建设“首善之区”的重要举措。通过体制性创新与突破，从根本上改变投融资渠道单一的现状，将极大地促进城市建设事业快速健康发展。

　　为深入贯彻落实科学发展观，解决当前城市建设投融资面临的难题，根据市委、市政府工作部署，有关部门制订了《改革方案》。方案提出在交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城等重要领域培育七大专业投融资集团，使其成为承担城市建设任务的主体，切实培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率，改变目前政府部门承担建设任务较重的现状，使其更好地履行政府在规划制定、行业管理等方面的职能。

　　张广宁指出，上世纪90年代以来，我们按照现代化大都市的目标要求，积极推进城市基础设施建设，城市面貌有了显著改善。但随着城市建设的快速发展，城市建设投融资渠道单一，投资效益不高，运作机制不灵活等矛盾日益突出。出台《改革方案》是广州城市建设发展的需要，避免城市建设走入“排队等财政拨款”的死胡同。张广宁要求，各有关部门一是要高度重视并加快推进城市建设投融资体制改革工作，建立“政府指导、企业为主”的投融资体制，按照“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则，推进投资主体的组建工作，促进城市建设可持续发展。

　　二是要继续深化投融资体制改革的有关方案。城市建设投融资体制改革包括资本运作、特许经营等多种形式，各部门要开拓思路，结合各自领域的发展规律，研究提出可操作性的改革方案，不搞千篇一律。三是要算好资金平衡账，稳妥推进改革。要从有利于发挥市场对资源配置的基础性作用，有利于实现国有资产保值增值，有利于形成城市发展的良性循环机制的角度，通过改革探索出符合广州实际的城市建设投融资新路子。四是要加强协调，严格监管，形成推进广州市投融资改革的合力。城市建设投融资体制改革涉及方方面面，市里专门成立了工作协调小组，让各部门都参与进来。各部门一定要加强沟通，密切配合，协调解决改革中可能出现的问题，把城市建设投融资体制改革工作不断推向深入。

　　会议还讨论并原则通过了《设计方案》。张广宁表示，白云新城的功能定位为“广州北部片区的商业服务中心、云山西麓的宜居新城”。他要求，一是要高起点、高标准规划建设好白云新城。白云新城可以承接分流老城区的功能，进一步增强广州的辐射力，能够扩大广州的城市规模，符合省委提出的广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”的要求，我们一定要将白云新城建设成为人与自然和谐相处的新城区。二是要科学求证，稳定规划，并加强协调配合，共同推进白云新城建设。白云新城规划综合了各参赛设计方案的优点，起点较高，接下来关键是要实施落实好。各级、各部门要充分学习和了解这个规划，共同推进白云新城的尽快实施建设。三是要总结推广经验，全面加快其他重要地区规划建设。白云新城地区、琶洲-员村地区、白鹅潭周边地区、新中轴线南段地区是广州今年重点规划建设的四大功能区，这次白云新城城市设计科学规划，重点围绕功能布局、生态系统重构、交通组织、城市风貌景观控制等重要问题进行了研究。其他功能区也要借鉴这种方式，做好规划，尽快制订出台细化方案。