编者按 持续了一年的金融危机，让我们倍受考验。在这个寒冷的岁月里，我们辽宁拼搏突围。在这期间，我们练就了强的本领、积淀了厚的底气。全省经济发展呈现出企稳向好、越来越好的局面。在挥汗冲刺，向“两个不低于”目标前行的时间里还需要我们奋力前行。为进一步集中反映今年我省经济建设取得的巨大成就，全面反映各条战线、各个行业的新举措、新突破、新亮点，我们特别推出了“经济一线——风云人物录”、“县域经济巡礼”、“中小企业网上对话”、“保增长中的各行业”等系列栏目。今天推出“经济一线——风云人物录:访省中小企业厅副厅长单成繁”。
　　为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，又好又快发展，今年9月19日，国务院制定下发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。这是自《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后，国家出台的促进中小企业发展的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对中小企业发展的高度重视。
　　日前，省中小企业厅副厅长单成繁表示，为鼓励支持中小企业发展，辽宁省制定出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。特别是去年，我省在财税支持、金融扶持、技术创新、市场开拓、社会服务和权益保护等方面做出了一系列政策法规规定，初步建立起我省促进中小企业发展的政策支持体系，为我省中小企业实现又好又快发展提供了良好的政策保障。
　　中小企业政府采购优先
　　我省建立了省中小企业发展专项资金，主要用于中小企业创业基地建设、信息平台建设、培训体系建设、技术中心和产业集群公共服务平台建设、大中小企业配套、担保机构风险补偿等公共服务体系建设和中小企业专精特新产品开发生产。专项资金从2005年的2000万元增加到今年的8800万元。而且文件明确规定，这项资金要视财政情况逐年增加。辽宁省还对中小企业科技创新实行财税扶持。对创业和特殊困难企业的财税扶持政策。如对下岗再就业人员和大学生创业的税收优惠政策、对困难企业减半征收城镇土地使用税和房产税等等。辽宁省还出台相关规定，对中小企业实行政府采购扶持政策。按照省《促进中小企业发展条例》精神，今年我厅与省财政厅提出了中小企业政府采购优先的政策规定。
　　破解融资难　全省批准筹建小额贷款公司147家
　　为了破解融资难题，我省重点做了三方面政策法规规定：一是通过奖励等方式鼓励金融机构扩大对中小企业的贷款规模。省政府规定，对发放中小企业贷款增幅较大的商业银行给予奖励，促进银行向中小企业发放贷款。仅今年上半年，全省中小企业贷款余额就达5010.4亿元，占各项贷款总额的32.8%。二是支持中小企业信用担保机构发展，搭建融资平台。省财政设立了中小企业贷款担保风险补偿专项资金，并制定了《信用担保机构贷款担保风险补偿专项资金管理办法》等配套政策，有效地促进了金融机构对中小企业的贷款。到2009年6月底，我省中小企业贷款担保机构已经发展到231家，注册资金达147亿元。三是积极开拓其它融资渠道。我省出台的中小企业政策法规明确提出了推进企业上市、设立小额贷款公司、发行中小企业集合债等规定，目前贯彻这些规定已经初见成效。到今年6月底，全省已批准筹建小额贷款公司147家，共开展贷款业务586笔，余额达到6.8亿元。12家企业获得集合债发债资格，计划发债10至12亿元。
　　支持创业　可申请试营业
　　省政府28号文件明确规定，用中小企业发展资金，鼓励引导创业基地为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等服务，重点支持大学生、下岗技术工人、回乡农民工自主创业。各市在贯彻落实国家和省政府政策文件中也都做出了相应规定，把鼓励支持创业的重心放在完善创业服务体系、创造优良就业环境、提供创业指导服务上面。如沈阳市在新出台的政策文件中提出了试营业制度，大中专毕业生、下岗失业人员、农民工、老弱病残人员、军队转业干部、复员退伍军人等申请个体工商户登记，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照，并免收各项行政事业性收费等。
　　每年千万元支持中小企业科技创新
　　几年来我省中小企业厅制定出台了专精特新产品(技术)、公共技术服务平台认定两项办法，积极开展先进适用技术推广工作，每年从中小企业发展专项资金中拿出上千万元的资金对生产专精特新产品的企业给予资助。去年省政府出台的文件也提出，支持科技型中小企业提高技术水平，研发新产品。各市政策也都对中小企业技术创新给予了大力扶持。如沈阳市提出对重点扶持300家科技型中小企业的科技项目，按投资额10%给予补助，等等。
　　免收10项行政事业性收费
　　为了扶持支柱产业和劳动密集型企业发展，省政府规定，对从事农产品加工业、装备制造业、精细化工业、轻工业、纺织服装业的中小企业，到2009年底前，免收河道工程维护费、价格调节基金等10项行政事业性收费。全省仅减免河道工程修建维护费一项就有1万多户企业受益，减免费用总额达1.4亿多元。省政府还规定，免收企业年度检验费、免收改制企业成立注册登记费、免予提交企业年度审计报告等优惠政策。各市在这方面也出台了一系列政策。如沈阳市在国家和省取消征收220项行政事业性收费项目基础上，进一步取消、停止和减半70项行政事业性收费和经营性收费。