全球经济危机尚未见底，深圳经济发展面临诸多困难，中小企业如何化“危”为“机”，成为今年政协委员最为关注的焦点之一。今年政协第一号提案就是《关于落实“一保四抓”，促进中小企业发展若干建议》，记者发现，如何破解中小企业普遍面临的融资难题，是委员们“支招”重点，他们建言献策，提出了不少新思路。
　　探索行业担保方案解决融资难
　　中小企业对深圳经济发展举足轻重。据统计，深圳目前有27．4万家中小企业，占全市企业总数的99．2％，经济总量占全市ＧＤＰ的65．2％，对全市税收收入的贡献超过60％，占全市就业人数近87％。中小企业是否具有活力，发展后劲足不足，事关深圳经济发展全局。
　　市政协经济委员会在今年第一号提案中强调，如果说保经济发展重点要保企业，而保企业的重点当属中小企业。面对复杂多变的形势，如何促进中小企业更快更强发展？市政协经济委员会提出了20条建议。在这些建议当中，仅涉及如何破解中小企业融资难就有8条。
　　该委员会提出，可探索行业担保方案解决中小企业融资难的措施。行业担保方案即以行业协会牵头行业内骨干企业，成立行业内部担保机构，运用行业、区域信息优势，筛选优质中小企业，向银行提供担保，使行业内企业能够通过行业担保的作用获取银行资金支持。深圳工行早在2004年向黄金珠宝行业试行行业担保方案，累计发放贷款超过30亿元，至今未发生一笔不良资产。
　　同时，加快再担保机构的落实工作。比如设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上造成的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。此外，完善对担保公司的风险监督和管理。加强担保公司信息披露机制、信用评级体系建设。对优秀担保企业可考虑给予小额放贷业务经营资格。
　　建议设立中小企业发展银行
　　民革深圳市委会也在提案中呼吁：政府应当出重拳、尽全力，加快推动深圳市中小企业经济的发展。提案建议，市政府应尽快设立“中小企业发展基金”和中小企业发展银行，充分发挥政府资金的引导和支持作用。
　　民革深圳市委会认为，中小企业发展促进工作是一个系统工程，美、日、德、英等发达国家的成功经验证明，必须从管理体制、资金扶持、金融服务、创业辅导和维权服务等方面对中小企业予以全方位支持。为此，他们提出要健全完善中小企业信用担保体系、完善中小企业合法权益维护机制、健全完善中小企业服务和产品政府采购制度等多项建议。
　　对于如何解决中小企业融资难，民革深圳市委会提出了“新招”：可否设立中小企业发展银行，加大对中小企业的金融支持？提案认为，日本、韩国以及我国台湾均设有中小企业银行，专门为中小企业提供融资和辅导服务。据悉，国家有关部委已在组建全国性中小企业政策银行。为此建议市政府抓紧时机，尽快组建深圳市中小企业发展银行，进一步完善中小企业多层次金融服务体系。
　　加大支持中小企业上市力度
　　发展中小企业的关键是解决其资金问题。对此，市政协委员高旭敏深有感触。他在自己的提案中建议政府应支持中小企业上市，尤其创业板将推出，如何支持深圳市中小企业上创业板，是解决创新型中小企业发展的关键。
　　高旭敏认为，随着全流通体制下新股发行重启，越来越多的优秀民营企业将加入到通往资本市场的上市大军中，中小企业板也将驶入发展快车道。然而，作为近水楼台的深圳，却出现后备上市资源不足的现象。
　　高旭敏建议市政府应组织相关部门在学习浙江、江苏等省市经验基础上，充分调研深圳市中小企业现状，制定系统支持中小企业上市的政策并逐一落实，营造中小企业的发展、上市的环境，从而提升中小企业实力，化危机为机遇，实现保就业、保增长的发展目标。
　　高旭敏的建议和另一位政协委员王晓燕不谋而合。王晓燕在《关于多措并举，解决中小企业融资难的提案》中提出，可组织优势行业或筛选符合一定条件的中小企业，以政府背景的担保公司担保，集合发行企业债，批量解决中小企业的融资需求，促进中小企业上市融资；同时，建议尽快推出创业板，恢复中小板块ＩＰＯ发行，让一批优质的中小企业能够尽早通过证券市场进行融资，通过公开发行上市，提高企业自有资本比例，改进企业资本结构，提高企业自身抗风险能力。
　　发展小额贷款公司弥补“缺位”
　　深圳中小企业融资难没有得到根本解决，主要原因是作为融资主力军的商业银行，在中小企业融资方面还受到外部条件的诸多限制。这是政协委员、招商银行行长马蔚华的观点。
　　马蔚华建议，一是由市政府成立中小企业政策性担保机构或再担保机构，对商业银行给中小企业融资提供担保，与银行共同承担中小企业融资的最后风险；二是设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上造成的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。
　　对于如何弥补商业银行的“缺位”，民盟深圳市委会和政协委员吴建平等多位委员都不约而同提出要加快发展深圳小额贷款公司。他们认为，小额贷款公司在为广大中小企业提供贷款，度过难关，解决中小企业燃眉之急，促进中小企业发展有着积极作用。但小额贷款公司因市场准入门槛低，公司规模小，政府扶持力度小，难以发挥有效作用，他们建议建立政府补偿机制，对小额贷款公司编列风险补偿基金预算，并作为政府年度经常性预算项目，也可以采取政府财政预算资金注入增加资本金、优惠税率、减免营业税和企业所得税、财政补贴等方法，逐步建立完善的政策扶持体系，为小额贷款公司的发展创造有利的外部环境。