市就业局：有创业愿望和培训需求的城乡劳动者都可以免费参加创业培训、模拟创业实岗训练和创业后续服务。

　　成都日报：什么人能申请小额担保贷款？

　　市就业局：有创业愿望和创业能力的城镇失业人员和在城镇创业就业的农村劳动者可以申请小额担保贷款，小额担保贷款额度最高不超过5万元。

　　成都日报：哪些企业可以申请小额担保贷款？

　　市就业局：本市行政区域内的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外），当年新招用持《失业证》（《就业失业登记证》）或《再就业优惠证》或《四川省地震灾区就业援助优惠证》的人员或持有军人退出现役有效证件的城镇转业退伍军人，达到现有在职职工总数30％（超过100人的企业达15％）以上，并与持证人员签订1年以上期限劳动合同的，可向经办银行申请最高不超过人民币200万元的贷款，贷款期限不超过2年；贷款利息按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。

　　成都日报：在成都创业能享受到什么税费优惠政策？

　　市就业局：登记失业人员、返乡农民工、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，从事除建筑业、娱乐业等行业外的个体经营，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收属于管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。提高营业税起征点，从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元。登记失业人员创办企业，符合相关条件的按国家有关规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业优惠条件的，享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

　　在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位，对共同出资开办的公司，注册资本在3万元以上即可登记；首次出资额不低于注册资本的20%，且不低于法定注册资本的最低限额的，其余部分可在公司成立2年内缴足，投资公司可以5年内缴足，注册资本达500万元以下的公司还可以申请零首付。

　　成都日报：在创业扶持政策上，成都有什么新举措？

　　市就业局：高校毕业生、返乡农民工及其他就业困难人员等重点人群自主创业，在其办理工商营业执照并正常经营三个月后，给予每人5000元的一次性创业补贴。失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受的失业保险金。享受城市居民最低生活保障的人员创业，在创业期间可继续享受最长不超过6个月的城市居民最低生活保障待遇。城乡劳动者新创办的企业（含个体工商户）当年吸纳3名以上城乡劳动者，与其签定一年以上劳动合同并参加社会保险的给予社会保险补贴，补贴标准按照有关政策执行。返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。

　　创业者按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，将临时商业用房作为创业经营场所，允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的经营场所，由乡镇以上人民政府或其授权部门批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所，灾区城乡劳动者允许充分利用板房拆除后的资源从事创业活动。

　　返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。

　　SIYB中国项目

　　由人力资源和社会保障部与国际劳工组织引进的“创办和改善你的企业（SIYB）项目”，主要针对有创业意识、创业能力并有志创办企业的下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人以及其他社会群体开展的，提高他们创业能力的品牌培训项目，包括《产生你的企业想法》（GYB）、《创办你的企业》（SYB）、《改善你的企业》（IYB）、《扩大你的企业》（EYB）四个培训模块。该项目在全球80多个国家，近30年的推广实践中，培训体系得到了不断发展和完善，受到小企业创办者的普遍欢迎。

　　SIYB课程周期短、学员参与程度高、培训方式灵活，并提供高质量的后续跟踪服务。采取小班教学，增强教师与学员的互动性和参与性，教学质量高、实用性强。SIYB授课老师都经过专门培训，并得到人力资源和社会保障部以及国际劳工组织的资格认定。

　　从“下岗”到“老板”的传奇蜕变

　　创业明星：谯平创业类型：下岗失业人员创业创业方向：生态农业

　　下岗失业后生活该如何继续？能否通过努力创建新的人生？41岁的谯平，原国营大型企业从事管理，他用自己精彩的创业故事给了大家一个肯定的回答：能！6年时间，从只身一人“闯江湖”到现在管理着近千人的有限公司，固定资产2000余万元、年产值达6000余万元，拥有3000亩无公害蔬菜和食用菌栽培品种示范基地7个,先后安置800余名城乡劳动者实现就业再就业，为当地农民年均增收5000元……这个下岗工人建立起了属于自己的“生态农业王国”，他也被大家赋予了传奇的色彩。

　　老师“怂恿”他贷款2万开始创业之旅

　　1994年从四川农业大学毕业的谯平被分配到一家国营大型企业从事管理，不过，这份当时让人人都羡慕的工作却并没有维持太久。2003年5月，他从单位下岗了。

　　自己去招聘会找过工作，也请朋友帮忙推荐过，但是都不理想。可总不能无所事事在家混日子吧。听说有免费创业培训这样的好事，谯平立即就报了名。“多学点东西总是好的。”虽然这个时候，他还没有做好当老板的准备。

　　可是在上课的第三天，谯平就下定了自己创业的决心。“老师讲得太有激情了，让我产生了创业的冲动，我完全是在他们的‘怂恿’下开始创业的。”在第一次系统学习了如何当老板后，谯平勇敢地走上了自主创业之路。

　　跟刚刚创业的大多数人一样，谯平也存在资金极度缺乏的状况。不过好在小额担保贷款及时解了他的困。在很短的时间内，通过劳动就业部门，他就申请到2万元贷款，这成了他的第一笔启动资金，40亩的“生态农业开发基地”也逐渐建立了起来。由于眼光独特，谯平的无公害蔬菜品种立即得到市场认同，当年年产值达20余万元，并提供20余个就业岗位，取得了良好的经济和社会效益，创业取得初步成功。

　　逐渐的，谯平的生态农业越做越大，资金需求也越来越多。为了让他的生意发展壮大，劳动就业部门积极帮他想办法、出主意，又及时提供了无息无担保贷款5万元和“捆绑式”创业贷款42万元，让他的基地从40亩扩大到90亩，并与专业院校和科研机构联合，总结出了一套完整的高效、生态农业种植模式。

　　经过两年的艰苦奋斗，谯平的生意实现了年产值60万元。

　　帮助致富他带动200多人实现就业

　　“一人致富并不是我的目的，我希望带动周边更多的人共同富裕。”得到政府的扶持与帮助，谯平没有忘记感恩：带动20余户农户实现产值100余万元，安置30余名城乡劳动者实现再就业，人均增加收入2000余元；长期为20余户专业种植户提供技术及项目支持，实现产值100余万元；免费把蔬菜、苗木、食用菌菌种等赠送给当地的村民，无偿为他们提供技术咨询服务，帮助村民获取较高的经济效益；同时，也带领了12名下岗失业人员就业、创业。

　　这些善举也得到了社会的回报。2004年，谯平荣获“成都市十大创业明星”，2005年又获得“成都市十大杰出青年”及“全国劳动模范”等光荣称号。

　　2006年，谯平的生态园又“长大”了，扩大到了300亩，吸纳就业人数也从30余人增加到了200人。

　　现在，谯平的生意更加红火了，不但成立了有限公司，还兴建了“辣椒博览园”，研发推出了辣椒系列食品，而他的3000吨果蔬气调保鲜库项目也将于今年6月底完工并投入使用。“到时候，会有更多的人在我这里找到工作。”

　　感恩社会他无偿提供经验与技术支持

　　回忆起创业史，谯平说了很多感谢，感谢党委、政府，感谢劳动就业部门，感谢工会、农业局、科委、工商、税务等很多部门，也感谢给了他支持和鼓励的家人朋友。

　　现在，谯平最希望的是除了用他的事业回馈社会，还想让他的创业经历帮助更多想要创业的人们。“我愿意为创业者提供切实可行的方案与支持，愿意为下岗失业人员提供创业咨询和创业帮助。”谯平许下了对社会的承诺：凡是立志于自主创业，有志于从事农业产业经营的下岗失业人员，他都将免费提供技术支持和相关人员技术培训，行业资讯和服务，学习场地与实习资料。他说，他希望更多的人能够有所作为，能够自立自强，创出一番事业来；为家庭增收，为社会减压，为国家尽力。

　　他还特别想告诉所有下岗失业人员：要勇于创业、敢于创业；要有信心、有恒心创业，要有良好的心理承受能力，能够以一颗平常心面对成功与失败；要选准创业方向，创业前要进行细致的行业领域选择，调查、了解、分析项目的风险和赢利模式；要发挥科技的作用，科学技术是第一生产力，产品要升级，技术要领先，效益才会产生。“只有自食其力，才能体现自身价值，才能成为社会有用之人。”

　　震后重建养猪场带领38户农户共同致富

　　创业明星：吴正敏创业类型：灾区群众二次创业创业方向：养猪合作社

　　6年来，她将所有资金和经历都投入到了养猪场，可是汶川大地震却将这一切震碎，借来的140多万元打了“水漂”；在最困难的时候，国际劳工组织雪中送炭，为她送来了免费创业培训和小额担保贷款……

　　吴正敏，这个土生土长的彭州农民，通过自己的努力和政府扶持，成功创办了养殖合作社，现在，在她的带领下，38户农户正享受着创业带来的乐趣与财富。

　　地震震垮了养猪场借来的140万打了水漂

　　“5.12”汶川大地震巨大的破坏力震撼了大山，震塌了房屋，毁坏了村庄。吴正敏2002年在彭州市通济镇修建起来的养猪场也没有幸免——房屋全部倒塌，砸死了67头母猪、2头公猪和313头商品猪，直接经济损失达140多万。而吴正敏的丈夫王兵也在抢救邻居的过程中被余震从二楼震到一楼，肋骨骨折3匹，额头，手臂，双拇指多处受伤。

　　吴正敏是土生土长的彭州人，从一个农民到企业老板的成长经历让她感触颇深。看着自己辛辛苦苦经营起来的养猪场毁于一旦，吴正敏伤心地哭了。“哭归哭，最终还是要想办法重新来过。”经过紧张的抢险救援、板房搭建，当吃穿住得到基本保障后，吴正敏和丈夫商量着要重建养猪场。“刚开始好恼火啊，房子、资金啥子都没有，完全是白手起家。”

　　免费创业培训后她决定将养猪场做大做强

　　正当吴正敏一筹莫展时，一块“馅饼”从天而降——2008年9月，由国际劳工组织支持，成都市就业局和彭州就业局共同在通济镇举办了“紧急创办和改善你的企业”IYB培训班。

　　“紧急创办和改善你的企业”的培训课程是专门针对灾区群众开展的，通济镇的这个培训班是国际劳工组织在中国开的第一个培训班，只有具有创业愿望和创业能力的人才能获得这样的培训机会。而更为幸运的是，劳工组织和就业局批准她和丈夫都同时参加该培训班。

　　和另外10多名同学一起，通过7天的高强度学习，吴正敏受益匪浅。“我开始意识到原来的许多办法都是不对的。”7天的课程让吴正敏首次系统地接触、掌握了经营概念，让她意识到企业必须建立起基本的企业管理体系，学会开发和实施市场营销计划，为产品和服务核算成本，控制库存财务计划和财务报表，提高老板管理企业的能力和水平，改善企业并提高企业的赢利与竞争力。

　　更重要的是，学习让吴正敏萌发了将养猪场做强做大的想法。于是，成立养殖合作社，让更多的农户参与其中，抱团发展成为吴正敏的最终目的。

　　抱团发展每年可挣15万

　　吴正敏说，“我们的目标是要在4年内建成养殖小区。”根据计划，养殖小区一期工程将在今年8月完成，工程在2010年5月完成，2011年1月完成三期建设，到2012年12月，所有工程全部完工。

　　吴正敏说，养殖小区2009年第一期工程完成后，基础母猪将达到600头，2012年完工后，将达到3000头基础母猪。而她预计的100示范户户均年出栏优质商品生猪将达到100000头。

　　7个月过去了，现在，吴正敏的盛源养殖合作社已形成了良好的团队精神。“我们已经与38户农户签订了合同，他们将跟合作社一起发展。”在恢复重建的1800平方米养殖场里，吴正敏已经新买了43只后备母猪，存栏780头猪，加上农户在家里养的猪，合作社的出栏数已经达到了1900头。

　　“下一步，我要动员更多的灾区农户加入养殖合作社,并开展深加工项目。”看着日益壮大的养猪场，吴正敏现在是信心满满。她说，在扩大养殖规模的基础上，他们要把合作社的生态猪加工成联圣腊肉香肠，在本地旅游市场销售及销往省内外。“我要用我学到的知识，不仅让自己致富，还要带动灾区农民一起致富。”她希望通过“农民+专业合作社+超市”这种模式使农民受益，社会受益，带来灾区农村的新发展。

　　“紧急创办和改善你的企业”培训让700名灾区群众走上创业之路带动数千名群众实现就业

　　一年前，当汶川特大地震灾害发生时，彭州、都江堰的许多小老板遭遇了他们有生以来最严重的打击——房屋垮了，生意没了,生活陷入困境。

　　一年后，经过政府提供的紧急创业培训，近700名灾区群众走上了创业之路，不仅解决了自己的就业问题，还带动当地几千名群众实现了就业。

　　2008年7月，地震发生2个月后，成都市就业局在英国国际发展部和国际劳工组织以及人力资源和社会保障部的支持下，在彭州开办了第一个“紧急创办和改善你的企业（E-SIYB）项目”培训班，成为全省乃至全国第一个开办此培训班的地方；随后，都江堰也成为培训现场，而培训的目的就是要通过重建遭到破坏的小企业和创建新企业，为失业者在重建过程中创造就业机会，从而为彭州、都江堰两市受地震影响最严重的县镇的灾后重建工作做出贡献。

　　据悉，E-SIYB培训项目主要是针对三类目标人群：地震前的小企业主；曾受雇于企业，由于企业倒闭的失业者；失去生计与生产性资产并希望创办微型企业的农民进行能力建设，并提供其他四个方面的创业服务支持，包括资金支持；与创业相关的技能培训；企业咨询；与各政府机构、利益相关者协调，营造有利的创业环境。

　　一年来，彭州、都江堰两市已为600名地震前的小企业主提供了“改善你的企业E-IYB培训”，他们中间，共有405名陆续重建了企业，新增就业人数2471名；为420名潜在的创业者提供了“创办你的企业E-SIYB培训”，目前已经有283名创业者走上了创业的道路，不仅解决了自己的就业问题，还带动了当地群众的就业。

　　据介绍，下一步，我市还将继续支持灾区群众创办与重建相关的小企业，会同教师和专家，积极思考如何开发出可行的、可赢利的企业想法，通过创业促进就业。同时，要开展更多的针对建筑承包商的培训、扶持与重建工作相关的小企业，如小餐馆、杂货铺等服务建筑工人的小企业，并通过宣传，获得国际社会支持，为灾区就业困难群体集体创业提供技术支持和资金支持。