从开年到年底，一些经济学家建议政府减税和反对减税的呼声频频见于报端，但是近来的种种迹象表明，近期不减税似乎已成定局。一些搞实务工作的财税专家认为，目前不减税总体上更有利于中国经济发展。

   １９９７年我国实行了积极财政政策，以因应当时的亚洲金融危机。从那时起，就开始有经济学家建议政府减税，以减轻企业负担。今年下半年受世界经济放缓影响，我国经济外部环境发生重要变化，要求减税的建议声越来越大。这种呼吁以今年１１月底的三位经济学家在一次国际研讨会的发言最有代表性。这三位著名经济学家的主要观点是，我国税收增幅连年超过ＧＤＰ增幅，严重加大了企业和个人的负担，因此目前应当进行结构性减税。比如今年前三季度，我国税
收同比增加２２．７％，是ＧＤＰ增幅的三倍，这大大降低了企业、个人的投资能力和积极性。

   在那次国际研讨会召开半个月之后，我国著名国情研究专家胡鞍钢从美国给中国新闻社发去电子邮件，表示目前中国采用减税措施并不能达到刺激经济、扩大内需的目的。他的理由是中国税收收入大幅增长并非增税政策的结果，而是加强税收征管取得的，又取消了乱七八糟的各种减免税，把本来该征的税收征上来。他说，我国除了新开征利息税之外，没有开设其他新税种，也没有大幅提高税率，是在税制、税种和税率基本不变的情况下实现的税收高速增长，这种高速增
长是正常和健康的。

   在此期间，真正能制定税收政策的财税部门一直保持沉默。直到今年１２月中旬，在刚刚结束的一次财经会议上，一位老财政工作者打破了沉默。他认为，财税问题是""说""不清楚的，只有算算帐，把帐算清楚了，问题就明白了。针对建议减税的经济学家的主要论据""税收增幅连年超过ＧＤＰ增幅，严重加大了企业负担""，他认为，仅凭收入的毛数字就得出减税的结论未免轻率。这些年收入增长主要是经济发展、效益提高、征管加强、堵塞漏洞的结果。就是说，收入中
有相当一部分是与ＧＤＰ增长无关的特殊因素。他以近几年财政收入为例说，１９９９年，该年度财政收入为１１４４４亿元，比上年增收１５６８亿元，在增收的部分中，打击走私，加大海关征收力度共增收７００亿元，这一年股市特别活跃，印花税以及个人所得税等为１６２亿元，共计８６２亿元，抛开这些特殊因素，１９９９年财政实际增收７０６亿元，与１９９８年相比，实际增幅为７．２％。而在２０００年财政收入增长的１９５０亿元中，股票交易印花税、个人所得税、打击走私等特殊因素占增收部分的１１０５亿元，财政实际增幅为７．４％。今年预计财政收入比上年增加将达２８００亿元左右，而车辆购置税、国有股减持、所得税共享、行政性收费、个人所得税、利息所得税等特殊因素将占增加收入的５０％左右。他认为通过对近三年财政收入的粗略计算，可以非常清楚地得出结论，财政收入没有增长过快。

   一位财税问题的研究人员认为，随着国民经济的发展，我国财政收入增长比较快，但是如果看看我国财政收入占ＧＤＰ的比重，则会发现，与世界各国相比，我国财政收入的相对数太低了。全国财政收入占ＧＤＰ的比重，发达国家一般在３０％以上，发展中国家的也在２０％到３０％，而我国的全部财政收入（包括税收收入和非税收收入）占ＧＤＰ的比重仅为１６％左右，大大低于世界平均水平。这时候如果大规模减税，至少产生两个问题：一是减税将导致经常性开支难以保证，客观上刺激各种不合理收费行为的加重；二是减税必然进一步降低财政收入占ＧＤＰ的份额，增大赤字规模和政府债务负担，弱化中央政府的宏观调控能力，很多社会和经济问题都解决不了或解决不好，因此目前不宜减税。

   也有专家认为，根据减税效应理论，减直接税扩张效果要好于间接税。而我国的税制结构一直是以间接税为主体。比如所得税属于直接税，增值税和消费税属于间接税，间接税收入远远大于直接税收入。如果采取减间接税方式，一方面减税效应弱，放弃大量税收收入只能获得较小的刺激效果，得不偿失；另一方面，减间接税具有拉动物价下降的机能，在我国目前的经济发展态势下，显然不利于经济增长。

   财税专家分析，今年中央经济工作会议和近日召开的全国财政工作会议，都提到要""完善和稳定税制，加强征管""。这次财政会议强调要保持积极财政政策的实施力度。而且目前我国的社会保障、生态建设、科教工作等等，都需要财政资金支持。目前减税的可行性和可能性都很小，关于减税的争论应该划句号了。