收入少或见不到利润;因此，在这一阶段就要综合利用税收政策，提供税收优惠，能少则少、能减则减，给其3-5年的休养生息期。另一方面，要实施积极的财政政策，全力疏通其融资渠道。县财政建立非公经济创业基金，封闭运行、滚动发展，支持返乡农民工创业;中小企业扶持基金要向返乡创业者倾斜，成为其创业融资的主渠道之一;经相关部门认定，返乡创业的农民工和就地就近从事二、三产业创业的农村劳动力，政府可比照下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策;财政、中小企业发展部门要设法成立中小企业发展投融资担保机构，帮助其融资，切实解决其起步和发展资金不足的问题。(创业故事网)(四)不断扩大人才资源在返乡创业中的作用。一方面，加大创业培训力度。创业农民工可以免费参加劳动部门举办的创业培训，通过培训、学习提高自身的创业理念和创业水平，增强自身造血功能;在农民创业者的企业务工的农民工可免费参加劳动部门举办的免费技能培训，为农民工创办的企业提供高技能员工支持。另一方面，要搭建农村人才振兴平台。建立本地企业定期招聘机制，从农村毕业大学生和机关事业单位中为企业选派管理和技术人才，为返乡企业输血，破解返乡农民创办企业人才不足的问题，解决发展后劲不足的问题，为企业发展提供有效保障。