2006年3月18日，贵州省铜仁地区江口县正式对外公布了小额贷款试点的招标公告。此 举意味着中国第二个试点省份的小额贷款项目开始全面启动。在此之前的2006年2月13日，山西省平遥县两家小额贷款公司已率先对外营业。至此，央行主导下的山西、陕西、四川、贵州4省民间小额借贷试点项目，已在晋、黔两地开始了深度推进。 所谓小额贷款，主要是针对低收入人口的一种金融服务，它既有扶贫的目的，同时又按照金融业务的客观规律来管理和运行。早在新近4个省份试点推行“商业性小额信贷组织试点”工作之前，一些国际组织、慈善机构，以及部分意识超前的国内经济学家，在国内推行小额贷款已有超过20年的历史。根据中国银监会的最新统计数据，目前国内大约有300多个由非政府组织主导的小额信贷项目，遍布全国所有省市，其中不少项目业绩不俗，确实成为改变贫困人口生活状态的一个新起点。 徐晓恩的故事 2005年是联合国小额贷款国际年。在这一年11月于美国纽约举行的年会上，一位来自中国河南南阳市的馄饨店女老板徐晓恩，代表中国“全球小额信贷奖”获奖者，讲述了她依靠小额贷款创业成功的经历。在此之前，她刚刚获得由联合国开发计划署与花旗集团基金会共同主办的“全球微型创业奖”中国区城市加工业一等奖。 1997年，25岁的徐晓恩从一家濒临破产的国有企业下岗。1999年年底，从亲戚朋友那里她借到3万多元钱，开办了一家儿童娱乐场。不到一年，生意惨淡，难以为继，投入的资金折去了一半，首次创业，徐晓恩铩羽而归。 接着，徐晓恩又做起了冷饮生意。这一回她投进去了2.6万。懵懂的徐晓恩，事先完全没有想到冷饮是一门季节性很强的生意，不久再次败下阵来。 2001年9月，徐晓恩的“巧味馄饨馆”正式开张。这一次，徐晓恩真的做成了。2003年，徐晓恩的“南阳巧味食品有限公司”宣告成立。随着生意日渐红火，原先的场地、冷库、设备已经成为公司业务进一步拓展的瓶颈。公司的上升空间就摆在眼前，徐晓恩的手里却没有足够的资金。 站在联合国的讲台上，徐晓恩对台下的听众说，大银行贷富不贷贫，是小额贷款解了她的燃眉之急。凭着一张下岗证，徐晓恩从南阳总工会社会保障部门贷到了2万元资金，她的馄饨馆也从此进入到快速发展阶段。短短3年时间，徐晓恩已拥有了10多家馄饨食品连锁公司。她自己还雇佣了28名下岗职工，这其中的一些人后来自己也做起了小生意，而且又雇佣了其他人。 “这决不是一