是发生了交易行为均应纳税，网上店铺与传统实体店相比，只是销售的模式不同，但实际上都发生了交易行为。 　　“可现在很多网店并没有进行工商和税务登记，因此也不可能进行纳税申报，这导致税务部门面临认定难、征管难的问题。”广州国税局有关人士说。 　　中山大学税收研究中心主任杨卫华认为，对网店征税不宜搞“一刀切”，征收管理应区别对待，建议现阶段采取“管大放小”的形式。 　　“近年来，不少人通过网络电子商务拓展就业渠道，这是国家鼓励的，对于那些处于起步阶段、年营业额较小的个人商户，税收方面应当给予支持。”杨卫华说。 　　一些代表委员提出，建议将网络创业带来的就业纳入到就业统计体系内，对网络创业平台和网络创业者给予税收优惠和适度宽松的管理政策。 　　同时，还应尽快推进网店工商税务登记制度，凡是网店不论规模大小均应申报纳税。记者了解到，2012年7月，广东出台《关于鼓励支持我省网络商品及有关服务健康发展的若干意见》，放宽网店工商登记的“门槛”：允许“一址多照”，网店经营者可以使用集中办公区域办理工商登记，还可使用自有或租用的住宅，作为住所经营场所办理工商登记。